南京市市长季建业在南京商务会议上表示，“这两年各城区报上来的大卖场项目，市政府基本是看到一个叉掉一个——南京大卖场够多了，还要开、给优惠？这些大家伙、巨无霸，像大鲨鱼一样，把周围的社区商业、夫妻小店全吃光了。”
南京市长这一席话向外界发出信号：南京城区将限制发展大卖场，这不只为了合理布局商业网点，更为激活社区商业就业功能。
对于大卖场布点，国内约定俗成‘3公里保护圈’，在此范围内再开第二家就是资源浪费”。可南京主城内，隔个1公里多、甚至几百米就开1家大卖场的比比皆是，像城市西北角的下关，“弹丸之地”就积聚了家乐福、麦德龙、苏果阅江楼店3家大卖场。市中心的金润发、家乐福和沃尔玛彼此间隔也不到1公里。
分析认为，限批大卖场只是腾出发展空间，社区商业还需要政府扶一把。如今，南京各城区正结合背街小巷改造，发展一大批面向社区的商业街，“如果政府各部门重心下移，把规范市场和保护‘饭碗’结合起来，社区商业的春天就来了。”
