随着国际旅游岛建设的稳步推进,在省委省政府“项目建设年”、“绿色崛起”、“产业振兴”、“重振金融繁荣时代”等政策号召下,海南民间提出了建设海南国际旅游岛CBD的呼声。经过岛内居民线上线下的热烈讨论,大部分居民认为,海南国际旅游岛作为中国唯一一个旅游经济特区岛屿,建设具有自己特色的CBD迫在眉睫。
从国内外CBD发展历史来看,CBD大多设于一个国家或地区的主要核心地区,区内有各种一流的建筑和完善的公共设施。但是,大多数CBD都具有独特的一些功能定位,比如北京CBD的功能定位就是政治文化中心,华盛顿CBD则是美国的政治文化中心、英国CBD-伦敦金融城则是英国的经济中心、世界三大金融中心之一。
那么,未来全国人民的后花园、世界的国际旅游度假胜地-海南国际旅游岛,需要建设什么样的CBD呢?
一、CBD的功能定位需要与城市规划、经济发展协调一致
CBD是市场经济条件下城市发展过程中的必然产物,是一个国际大都会或区域性中心城市必不可少的标志。CBD的发展不是几年就可以建设而成的,往往是经过十几年甚至更长的时间规划建设。CBD的规划建设具有延续性,因此,许多城市建设CBD的类型往往受到根据政府主导的城市规划、经济发展水平、产业结构、基础设施四个因素制约。
政府主导的城市规划对CBD功能定位有很重要的作用。政府一般对CBD 的建设规划进行引导和控制,以实现合理利用空间、优化资源配置、保护城市生态环境以达到持续发展的目的。政府政策规划是CBD功能定位中不可或缺的因素。
城市CBD 的发展与城市经济之间相互依赖、相互促进、共同发展。并不是所有的城市都可以发展CBD,其重要的制约因素就是城市的经济总量。高度发展的城市经济水平,决定了其财政收入的相对充裕,这样政府才会有资金去投资建设CBD 的交通、通信、文化等公共基础设施。高度发达的经济是CBD 发展的坚实基础。
城市的产业结构水平也是影响CBD产业的基础要素。随着社会经济的不断发展,城市的产业机构重心逐步向第三产业转换,CBD 正式伴随着第三产业比重的不断上升而发展壮大起来的。CBD 的产生与发展和第三产业之间有着重要的相关性。CBD 作为城市发展的商务中心区,本质上是以现代服务业为代表的第三产业高度集聚发展的城市功能单元。
城市基础设施建设水平决定CBD形成。交通、通讯、各种商业及配套设施建设是最跨国企业选择投资场所首先关注的硬件条件,纵观世界知名CBD 建设和发展历程,无一不把基础设施建设作为CBD 规划建设工作的重点。纽约市政府在曼哈顿CBD 发展过程中,在西部兴建多处办公楼、住宅楼、展览中心,还修建了穿过市中心的地铁,在岛南端剪成了宽阔的环形高速公路、世界贸易中心及众多的公寓、办公楼。因此,便捷的交通、发达的通讯和完善的配套设施、完善的外部环境和基础设施建设是CBD 产业集聚的重要依托。
二、海南国际旅游岛城市规划、经济发展决定了CBD建设方向
根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南国际旅游岛的战略定位是我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。
《若干意见》明确指出,到2020 年,海南旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上,第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%,第三产业从业人数比重达到60%,力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平,综合生态环境质量继续保持全国领先水平,可持续发展能力进一步增强。
根据海南省“十二五”规划,到“十二五”末期,海南产业结构将进一步优化,第一产业比重将继续下降,第二、三产业比重进一步上升,三次产业比例趋近于20:30:50。从规划看,海南岛未来发展主要以第三产业为主,从产业结构上来看,海南已经满足建设CBD的条件。
根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020)》,“海口市要发挥全省政治、经济、文化中心功能和旅游集散地的作用,加快工业化和城镇化步伐,增强综合经济实力,带动周边地区发展”、要“健全金融组织体系,设立独立法人的省级地方银行,健全政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、地方性商业银行、外资银行等银行体系”、“加快基础设施建设,完善服务网络,塑造培育品牌,提升服务水平,逐步将海南打造成为‘国际购物中心’”等。
因此,国际旅游岛CBD将建设于海口,主要服务于第三产业,将肩负国际旅游岛的离岸金融中心、国际购物中心、国际经济文化交流平台等功能。