城市更新推进慢基建投入资金大相关部门效率低
在龙岗，每隔一段时间，华为科技城就会成为媒体与市民关注的焦点。目前，历时两年多，数易其稿的华为科技城规划——《华为科技城发展单元规划大纲》已完成公示，公示意见处理情况也与龙岗区政府达成一致意见。这也预示着，华为科技城有望进入全面的具体项目建设阶段，那么在深圳全市各区纷纷“造城”的大背景下，广受关注的华为科技城能否“提速”，早日让华为科技城的宏伟蓝图变成现实呢？
在深圳全市各区纷纷“造城”的大背景下，广受关注的华为科技城能否“提速”？
8月21日，深圳市委常委、常务副市长吕锐锋率领市直相关部门负责人到龙岗调研，协调解决华为科技城等工程建设中遇到的有关问题，加快推进相关项目建设。紧接着（24日），深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉、龙岗区区长姜建军召开工作汇报会，听取了华为科技城有关工作汇报，强调“加快实施”是华为科技城项目建设的关键，提出仅靠城市更新来“单兵突进”不能完全解决问题，对市政设施规划布局和项目安排要有全面的发展计划，尽快推进，“这样才能让华为科技城的蓝图尽快变为现实”。
据华为科技城规划建设办介绍，下一步将从市政基础设施、公共配套、城市更新、重点产业四个方面推进华为科技城项目。记者同时也了解到，目前华为科技城的建设面临着城市更新推进缓慢、基础和公共配套设施建设资金投入大及相关政府部门效率较低的三只“拦路虎”，“如何破解这些困难，加快推进华为科技城的建设，将考验龙岗的智慧。”有关业内人士表示。
因素一审批难拆迁慢后续投资难跟进
“不搞城市更新，华为科技城没办法打造，但有些开发商不着急，他们甚至可以拖个八年、十年都没有问题。”
业内表示，城市更新是华为科技城的最主要的开发模式。今年上半年深圳市规划国土委公布的《深圳市龙岗华为科技城城市发展单元规划大纲》也明确提出：“开发模式以城市更新为主、土地整备为辅、整备与更新联动。”
这主要由华为科技城片区的实际状况所决定的。数据显示，在华为科技城的规划范围内，生态控制线外用地16.92平方公里，大部分为建成区，其中已建用地13.98公里，以工业和城中村（旧村）为主；未建用地仅2.98平方公里，分布相对分散，而且大部分规划为市政道路和公共绿地，可直接开发的用地较少。“因此，城市更新将成为华为科技城建设的主要手段。”有关业内人士表示。
“目前坂田街道的半壁江山都被划入城市更新范围。”坂田街道负责人曾介绍说，在打造华为科技城、建设特区一体化先行示范区的城市更新规划中，华为科技城所在的坂田中、坂田北片区的拆除重建类城市更新项目占地约10平方公里，涉及建筑面积1098.6万平方米；坂田南推进的综合改造类城市更新项目占地约3.5平方公里，涉及建筑面积11.6万平方米，两类城市更新项目总面积占坂田的一半以上，涉及9个社区20万人口，“加上坂田邻近原特区内，改造成本高，城市更新的难度可想而知”。
尽管城市更新推进难众所周知，但华为科技城概念提出后，还是吸引了包括万科、保利、华润、星河、香港新鸿基等名牌开发商入驻。“在一系列楼市打压政策之下，开发具有一定城市功能定位的片区、科技城、产业区已经成为当下的热点，对有资金实力的开发商来说，仍具有吸引力。”世联地产战略投资部研究总监沈柱灿曾表示。
据介绍，目前华为科技城首批启动的城市更新项目有4个，其中佳兆业项目一期推进最快，目前已经建设到14层了，计划今年10月份进行销售，信义项目一期目前最快的塔楼已经建到16层，最慢的也已施工到9层，计划在年底开展一个20万平米的销售活动。另两个已经启动的项目天安云谷和星河雅宝项目都因各种原因进展速度有所放缓。此外，华为科技城片区下一步重点推进的城市更新项目共10个，目前也正在准备诸如开发主体确认、专项规划报审等前期工作。
龙岗区相关部门负责人表示，目前龙岗的城市更新进展缓慢除了改造项目手续办理期限漫长和拆迁这两个老大难问题外，还存在着一些开发商后续投资不跟进，项目不积极推进的问题，甚至是圈地霸占项目，待价而沽。“不搞城市更新华为科技城没办法打造，但有些开发商不着急，他们甚至可以拖个八年、十年都没有问题。”
为此，龙岗区城市更新办负责人建议设立公共设施共管专账，对更新单元拆除范围内公共设施的房屋收购搬迁补偿设立资金共管专账；“同时要求开发商承诺开发进度，在单元规划制定计划批准的一年内报批单元专项规划，否则清理出计划，在单元专项规划批复1年内须完成拆除范围内公共设施涉及的房屋收购搬迁补偿工作，否则按比例扣除公共设施共管专账资金等。”
