十余年的大力生态保护也使得拥有先天山海资源的大鹏滞后于发展旅游资源，而今大鹏立志成为世界级滨海生态旅游度假区，有关保护和发展的命题重新落于大鹏，大鹏将如何权衡？
日前，深圳市召开了《大鹏新区保护与发展综合规划（2012-2020）》（以下简称《规划》）专家评审会。记者了解到，《规划》将大鹏半岛定位为世界级滨海生态旅游度假区，并为大鹏半岛设计了三个核心小城，分别为葵涌区域综合服务中心和对外交通枢纽新城、坝光生态科学小城、大鹏旅游服务小城，同时，大鹏的23个特色自然村也将打造度假小镇，而未来的大鹏特色旅游区则将集中在下沙、东涌、西涌和桔钓沙。
而来自专家的评审意见也表示，大鹏新区在保护与发展综合规划中还是应当以保护为主，并应该有具体指标予以体现，同时大鹏要对用地规模适当控制，防止大鹏的过度开发。
大力保护，但旅游设施欠缺
大鹏新区位于深圳市东部，北临坪山，西连盐田，东部与惠州接壤，三面环海，与香港隔海相望，地理位置优越，是一处自然和人文资源丰富、环境优美的半岛，是深圳最大、保存最为完好的一片生态“净土”。
大鹏半岛拥有保存完好的森林系统，是深圳市的生态“基石”及珠三角地区生态系统的重要组成部分；海岸线长达120多公里，沙滩岸线10公里，沙滩21处，被誉为中国最美的八大海岸之一，并拥有珍贵的海洋生物和斑斓的珊瑚群落；拥有丰富的历史人文资源，其中大鹏所城是该市目前唯一的国家级文物保护单位，此外，辖区内散布着多处具有岭南特色的有价值的民居村落。
大鹏半岛由于绝佳的生态环境和山海景观也一直被深圳大力保护，但保护的同时对于其旅游和景观等设施的建设也严重滞后，目前深圳市民去爬山、游泳等地大多为大鹏未经过系统开发的地区，旺盛的旅游需求和匮乏的旅游设施也造成了大鹏不少海滩被人为圈起来，甚至深圳此前也专门清理过在海滩砖砌烧烤用石台等行为。
有专家建议，大鹏的生态保护和旅游开发应做好系统规划，比如香港的麦理浩径，在保障了其山海景观不被破坏的同时，不仅给游客和市民修建好徒步用的山路，而且沿途路牌、医疗等设施齐全，方便市民和游客登山看海，相比下深圳大鹏的多条徒步路线目前都是靠领队带领，沿途并没有多少保障设施。
此外，大鹏半岛有多个海滩，而供游客住宿的酒店等设施却并不完备，目前多是由农民房改建的一些民宿提供客房等服务。
规划
定位为世界级滨海生态旅游度假区
而此次，深圳正是为了保护和发展大鹏新区，由多部门联手打造了《规划》，而《规划》将成为指引大鹏未来社会、经济、环境全面协调发展的纲领性文件。据了解，《规划》将大鹏半岛定位为世界级滨海生态旅游度假区，规划了包括全国海洋经济科学发展示范市核心区、广东省生态与生物资源重点保护区、深圳市战略性新兴产业集聚区在内的多项职能，并提出了详细的功能布局与发展策略。
对于大鹏的未来空间定位，《规划》提出“三山两湾生态格局、三城四区五镇空间结构”。“三山”即马峦山系在大鹏半岛北部形成一道天然屏障，排牙山系横亘于半岛中北部，七娘山系兀立于半岛南端，大亚湾和大鹏湾分别东西夹拥半岛；“三城”即三个核心小城：葵涌区域综合服务中心和对外交通枢纽新城、坝光生态科学小城、大鹏旅游服务小城；“四区”即四个特色旅游区：下沙综合型旅游度假区、西涌高端会议旅游度假区、东涌以湿地公园和海滨浴场为主题的滨海旅游度假区、桔钓沙以运动休闲为主题的滨海旅游度假区；“五镇”即五个滨海小镇：南澳墟镇、鹏城、新大－龙歧湾、溪涌、土洋－官湖，实行差异化建设，分别打造成传统特色的渔港风情小镇、具有南亚热带滨海景观特色的历史人文小镇、以旅游配套服务为核心，集居住、商业办公、文化娱乐为一体的综合性滨海活力小镇、集滨海度假和休闲居住功能的山海小镇、集人文民俗旅游和休闲居住功能的山海小镇。
此外，《规划》还制定了近期重点开发片区与行动计划，重点开发的片区包括下沙旅游启动区、坝光生态科学小城等五个地区。而为了拓宽新区投资模式渠道，《规划》提出大鹏半岛现阶段适宜的开发模式选择是“政府牵头，一级开发”或者“市场主导，成片开发”。并提出加强对旅游项目的金融支持、坚持旅游业向民间资本全方位开放、加强对企业发展的金融支持、完善社会投资的融资及担保体系这四个投资渠道选择。
制约
大鹏应研究远期轨道交通的可能性
“大鹏要打造世界级滨海生态旅游度假区，但现在连配套设施都严重不足”，综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任宋丁表示，“配套比如说道路、通讯方面都应该要跟上，现在有些人去那边还是会迷路、摔伤、一些人去大鹏湾山上会打不通电话，这些都需要改善”。
在日前的专家评审会上，不少专家也提出了对于《规划》的评审意见。专家组认为，《规划》突出保护与发展的综合、保护优先的原则，是对传统规划理念和方法的创新和突破，为大鹏新区破解保护与发展这一难题，实现“工业文明”向“生态文明”的转型发展进行了有益的探索。
但对于《规划》的不足，专家也表示，应该研究远期轨道交通的可行性，“现在周末去东部，人满为患且交通拥堵，大鹏不应该成为下一个大梅沙”，近期则要加强静态交通安排。此外，专家表示，大鹏新区保护与发展综合规划应当以保护为主，并有指标予以体现；用地规模应适当控制；同时，新区职能中应增加“建设生态文明，率先实现绿色崛起”；大鹏还应建设成为社会和谐新型区，创造出本地居民参与分享城市化的新模式；重视和发扬大鹏海洋文化、华侨文化；把大鹏建设成为首先面向深圳市居民的现代化精品城市郊区、乡村、海滨等。
