南京老城区的发展要“瘦身限高”，南京老城控制性详细规划（鼓楼、下关、白下、玄武、秦淮片区）昨日起进行公众意见征询。这一新版的老城控详规划明确，主城的新建建筑高度原则上限高50米，中心区新建超标高楼要进行专家论证。其中秦淮区则一律限高18米。主城的土地禁止住宅开发，拒绝大学校、大医院等项目。
这一份规划昨日起在南京市规划局网站和南京规划城建展览馆进行为期一个月的公示。
禁“宅”主城不再新增住宅用地
本次老城区保护控详的一大亮点就是未来人口要进一步疏散到新城区。根据估算，主城4区要在现有人口规模基础上疏散24.38万人。南京市城市规划研制中心副主任郑晓华解释，目前老城内还有一些退二进三的新增土地，建议挂牌出让时，不再作为住宅用地，不再增加人口，希望交通减量。那就意味着，老城今后将不再新增住宅用地。对于这些工业用地，这份控详规划建议，这些空间物质载体留下来后，其内涵能够提升，成为科技创新的载体。如瑞金路上金城集团的搬迁，这里将保留部分老建筑打造中国航天城，强调的就是其科技创新的功能。
“南京老城50平方公里内，老龄化已经很突出，达到了20%。老年人休闲设施、养老设施，在这轮规划中也有落实。”郑晓华介绍，下一步土地开发过程中，也将同步建设这些公共设施配套。
限“高”秦淮区全区建筑限高18米
郑晓华表示，这版老城控详规划中，一大特点就是对于限高的严格要求，其中秦淮区全区限高18米，其中重点保护的老城南地区，在全国首次提出了（檐口）7米以下的控制高度！具体限高要求如下：
（檐口）7米以下：规划范围内的街区和风貌区，秦淮河沿线及明城墙周边。
12米以下：集庆路-长乐路以南的其他区域，集庆路-长乐路以北的秦淮河和明城墙周边部分区域。
18米以下：以上分区之外区域均为18米控高。
距明城墙百米内限高18米
在4大分区的限高要求中，统一对区域内的明城墙沿线视觉走廊的保护做出详细要求，总体说来，在主城区内的明城墙和护城河沿线100米内不得新建18米以上的建筑。
具体而言，沿线限高划分了两个档次。新建建筑12米以下地区：主要指明城墙-护城河沿线（明城墙墙基两侧）30-50米控制范围内地段。新建建筑18米以下地区：主要指明城墙-护城河沿线（明城墙墙基两侧）50-100米控制范围内地段，以及狮子山-石头城景观视廊。另据记者了解到，明城墙沿线30米以内此前已经要求禁止新建建筑。
50米以上高楼原则上不准再建
目前高楼林立的新街口、鼓楼、龙蟠路等地区也被划入了高层一般控制区，比如鼓楼的城市中心区-新街口-汉中门和湖南路-鼓楼地区，白下区的城市中心区-新街口-汉中门和中山东路、新街口-中山南路、洪武路和太平南路部分地区，玄武区的新街口中心区、龙蟠中路局部地段。这些区域内新建建筑高度原则上控制在50米以下，若有突破，需经城市设计、景观分析、交通影响分析，并由专家论证确定。
促“慢”打造“旅游休闲慢行系统”
这份规划还明确提出，要结合明城墙内外两侧、大学校园内主要道路、文物古迹、历史街巷、河道水系、大型公共活动设施等设置慢行系统。结合玄武湖-紫金山沿线的环境整治，形成旅游休闲步行系统。结合老城南地区的改造，形成旅游休闲步行系统。在历史文化保护的核心区——秦淮片区，规划则提出要构建慢行综合网络，打造慢行休闲廊道系统，采用慢行廊道和慢行单元相结合的方式。
目前老城建筑密度很高，而控详中要求持续增绿，绿地建设则“见缝插针”。一方面，在老城里增加绿地，另一方面也要求大的开发商，进行屋顶绿化，建议立体绿化。
