深圳数百平方公里土地转国有7年 历史遗留问题多

   2013-01-04 晶报3110

  2007年曾有数据称,因种种历史问题,60%应纳入国有储备土地的地块未被政府实际管理,这些年陆续清理了一些。

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  池女士在铲除荔枝林的施工现场与工作人员理论。

  截至2010年10月,原特区内涉嫌违规违法侵占储备土地面积占原特区内储备土地总面积的17.22%。

  而更为广大的原特区外国有储备土地被占用的数据,至今尚未有统计结果和详细数据!!

  8个入口被堵、妇女、老人、小孩躺在过道上,有人向拆迁人员泼洒大粪、有人点燃燃烧瓶……这是宝安福永街道描述的鱼鳁地搬迁中的场面。鱼鳁地清理,主要是为建设“大空港”和地铁11号线创造条件。

  一台台挖掘机把种了数十年的荔枝树连根拔起,然后挖坑掩埋,而一名妇女则奔向正在工作的挖掘机,力图阻止其工作……这是晶报记者目睹的宝安“2012基本农田改造”第三标段的施工场面。

  这两个场面都发生在宝安,两块地都有一个共同性质——2005年被转为“国有”。7年前深圳进行了一次规模空前的“转地”运动,数百平方公里之前为集体所有的土地被转为国有,政府支付了数以百亿计的补偿款。7年过去,这些土地按说早应处于政府部门的管理控制下,那么政府工程为什么还会受到阻挠?

  关于赔偿标准的争议,为什么没有在7年前“转地”时出现,而是在“用地”的时候爆发?

  上述场面中,奔向挖掘机阻止其施工的是池女士,她说,自己是石岩街道塘头社区的原村民,2005年土地征为国有,也确实对荔枝林进行了登记赔偿,但当时的赔偿有一个“定额”,即每亩土地某个级别的荔枝最多只赔那么多棵,额外不赔偿。“我那些树都是5年以上的树,为什么不赔偿?”她出示了盖有石岩街道公章的“青苗及其他地上附着物赔偿分户明细表”,其中确实标注“260棵定额外”没有赔偿。

  晶报记者找到了石岩街道当年“转地办”的相关负责人,这位负责人解释说,相关赔偿标准是市里统一做出的。他解释说,因为深圳经济发展迅速,许多原村民有多种果树博取赔偿的“意识”,“不要说5年,10年以上都有可能”。而果树密集到一定程度,产量就不再增加,甚至会减少,赔偿标准是农业专家们定出来的。对此,宝安区当年负责转地的工作人员也有类似解释。而这种“定额外”果树,很多家都有,一个村可能超过1万棵。

  关于“早年多种果树博赔偿”的说法,池女士坚决否认。池女士家人向记者提供了三份赔偿标准,是深圳各级政府在不同时期作出的,其中2002年荔枝林最高赔偿标准为每亩6万,2007年为每亩9万6,而2005年则为每亩5.5万。“为什么两头的赔偿都比中间的高?”对此,街道“转地办”相关负责人称,这些标准针对的对象和区域不同,不应互相比较。

  就在晶报记者调查采访期间,遇到多位原村民到各级政府反映类似问题。

  到底有多少土地转为国有后没有被政府部门实际控制

  正在把池女士家荔枝林改造为“基本农田”的工程队负责人向记者出示了砍伐证、施工图等,表示自己是合法施工,其雇佣单位为宝安区经济促进局。宝安区经济促进局相关负责人表示,全国基本农田数量有一个底线,深圳也有任务,在“基本农田”不够的情况下,把一些以前的山地改造为基本农田。他还称相关资料显示,目前他们的改造工程所涉及的荔枝林都早已转为国有。这位负责人还表示,遭遇阻挠的情况,之前在别的项目施工过程中也出现过多次。

  到底有多少土地转为国有后没有被政府部门实际控制?

  池女士说,当年“转地”的时候,石岩街道领导曾在开会时承诺,土地上的果园,可以由原村民继续经营管理,所以他们准备等政府接管的时候再提对赔偿标准的意见。石岩街道相关负责人称,当年是说过让原村民继续经营,可也说过国家要用时必须无条件退出,而这个承诺的来源是宝安国土部门(宝安国土部门对此坚决否认)。

  2009年,已搬到宝安中心区居住的池女士听之前邻居说有人进入了她的果园,就前去查看,结果对方说自己是从政府拿到的承包权。池女士就到各级政府去反映情况,得到的答复是“等他们三年承包期满了再说”,结果三年没到,等来了铲除荔枝林的工程队。

  那么,其它村民的果园情况又如何呢?晶报记者在塘头村进行了走访。村民阿华说,自家果园有300多亩,几十年来自种自收,没有与政府签订发包协议,也没有政府工作人员来干涉他们的种植,“没觉得和转之前有任何变化”。阿华对“定额外”不补偿也有意见,他也打算等“政府占地的时候再说”。村民阿光称,自家果园有400多亩,也是自种自收。另有多位村民表示,自家情况与阿华、阿光家类似。

  他们还称,本村土地至少有60%是这种状态,许多村情况与本村类似。记者在其它村也确实听到了类似说法。

  无独有偶,之前有多位宝安鱼鳁地上的养殖户找到晶报记者,称自己是十几年甚至几十年在那里的老养殖户,2005年“转地”的时候,没有被要求立刻搬走,也就没有充分表达自己的诉求……2012年,为了解决鱼鳁地问题,相关街道都下了大力气,比如沙井街道,在给予安置补偿和搬迁奖励的基础上,领导班子成员用了20天时间,“放下其它工作”带领相关工作人员做工作,最终仍动用1000多人现场清理才解决问题,清理出了4300亩鱼鳁地。福永街道则动员了1500多人进行集中强制清理才解决问题,清理出8000亩鱼鳁地。

  为什么7年前就已经转为国有、早应该纳入政府管理的一些土地仍然在2005年之前的种植户、养殖户手里?

  宝安国土局基本不回答现实问题,只提供一组数据:2006年原宝安区转为国有的土地共79.41平方公里

  为了了解有多少土地,转为国有后并没有被政府部门实际控制,晶报记者找到了深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局(以下简称宝安国土局)土地整备科的陈科长。陈科长一开始很坦诚,他说,土地转国有后,即使是原村民要种植、养殖,也必须与政府签订相关承包合同,体现政府的管理……

  采访进行到一半,宝安国土局主管宣传工作的曾伟走进陈科长的办公室,拿到记者的名片后出去打了一个电话(后来得知是去调查记者的背景),随后,她把陈科长叫了出去,陈科长回来后就不再回答实际问题,而是要求记者发书面采访函……

标签: 土地、管理、
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