北京报道
蛇年春节后，楼市调控第一波调政策应声落地。2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，强调要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展，并提出了五项政策措施（“国五条”）。 值得一提的是，此次会议明确提出包括建立健全稳定房价工作的考核问责制度、扩大个人住房房产税改革试点范围等政策措施。
多位业内人士分析，国务院此次会议集中释放中央对近期市场变化的态度信号，再次表明中央坚持房地产调控从紧、从严立场。至于整体上对后续楼市的影响，分析人士认为还需要等到更加细化的通知陆续下发之后做判断。
限购加码抑制投机投资性购房
本次会议确定，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管五条政策措施。
具体来看，在稳定房价方面，各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责的制度。
住建部政策研究中心副主任王钰林告诉《中国联合商报》记者，目前房价上涨有加速态势，所以中央重申坚持楼市调控政策，房价控制目标政策也被重新强化，成为了对地方政府的问责依据。“控制目标必须要具体，或者是给出一个具体的涨幅标准限制，并且公布对比指标形式，比如规定房价涨幅不能超过GDP增速等。”王钰林表示。
今年1月底，北京市成为全国最早公布的今年楼市调控目标的城市。北京市住建委委员秦海翔曾公开表示，今年北京房地产调控目标是希望能够保持房屋交易量稳定，交易价格稳定。
在抑制投机投资性购房方面，本次会议要求地方政府严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。另外，本次会议明确提出严格实施差别化住房信贷政策；扩大个人住房房产税改革试点范围。
对此，中国房地产学会的副会长陈国强指出，此次政策不仅明确了要完善稳定房价考核问责制度，制定并公布了房价控制目标，并指出了各省级政府可以根据市场情况加大限购城市以及限购范围。这就意味着，新政从严，一方面继续严格执行既有政策，另一方面意味着限购范围可能会扩大。另外，对于房价涨幅的限定会加大地方政府对政策的执行力度。
房产税改革试点扩大
此次国务院常务会议提出，严格实施差别化住房信贷政策，扩大个人住房房产税改革试点范围。这意味着屡次触动市场神经的房产税改革预期有了明确的政策信号。
从2011年1月底，房产税试点在上海、重庆启动。两年来，试点范围扩大之说不绝于耳，其中湖南、湖北、广东等地的多个城市都被传出纳入了试点范围。
1月15日，国务院总理温家宝在财政部调研时表示，从中长期看，要对改革房地产税收制度认真研究，“逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展”。当时，这一表态被一些分析人士解读为，近期内难以推出房产税试点。
仅仅一月有余，房产税改革预期便有了明确的政策信号，此次国务院常务会议给出了明确的答复。不过上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元在接受新华社采访时说，为确保平稳起步，房产税试点没有“下猛药”，市场“痛感”较轻。国房产信息集团联席执行总裁丁祖昱认为，房产税扩容之后对市场也不会产生较大的冲击。
目前虽然尚不清楚扩大房产税试点范围何时启动，具体模式也未知。丁祖昱分析指出，新增试点城市在税基、税率的设定上和沪、渝应该不会差别太大，因此，对房地产市场的影响也不会太大。
不过财政部财科所研究员张鹏指出，扩容之后的房产税从具体征税的税基、税率、征税对象、方法可能会跟上海、重庆试点有区别。有分析人士认为，个人住房房产税改革方向是降税率、减税种，但具体减并哪些税种还需要研究。
总体而言，来自决策层的调控政策方针并未超出此前市场预期，对后续楼市影响，还需要等到更加细化的通知陆续下发之后。分析人士指出，由于相关部门的落实细则并未公布，尚不能据此判断来自政策层面的压力是否得以完全释放。从五项政策措施内容来看，此次会议更加强调对既往政策的延续而非加码，此前市场所担忧的调控政策并没有超出预期，盛传的诸如二套房首付提高至70%等严厉措施短期内出台的可能性不大。
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国务院常务会议提出的五项政策措施（“国五条”）
●各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市制定并公布年度房价控制目标
●严格执行限购，其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施
●严格实施差别化住房信贷政策，扩大个人住房房产税改革试点范围
●增加普通商品住房及用地供应，全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务
●推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理
