据了解，2013年2月26日当天，媒体报道称，铁岭新城区一块为本山传媒“预留”已久的黄金地块，居然以6.8亿元的价格由铁岭市园林管理处竞得，而后者仅为铁岭市财政局全额拨款的副县级事业单位，该土地出让显然不符合市场常规。
而本山传媒方面的负责人26日也公开表示，铁岭市领导曾邀“刘老根大舞台”在铁岭新城区开办一家连锁剧场，并预留了一块地。但考虑到“刘老根大舞台”在铁岭新城区开办的条件暂不成熟，此项目并未有实质性推进。
资料显示，铁岭新城旗下的铁岭财京主营铁岭新区土地一级开发，上述6.8亿元的地块便是由铁岭财京进行的一级开发。报道称，由于2012年铁岭新城前三季度仅实现净利润8740余万元，远低于全年业绩承诺。在本山传媒迟迟不愿出手的情况下，铁岭市有关部门不得不安排园林管理处购买铁岭财京开发的地块，以帮助公司完成业绩承诺。
同时，由于铁岭新城的大股东实际上便是铁岭市财政局，而铁岭市园林管理处依靠铁岭市财政局全额拨款，因此市场怀疑6.8亿购地款是否能真的进入上市公司的口袋。
本山传媒尚未投资
对于上述质疑，铁岭新城表示，铁岭市园林管理处为独立的事业单位，主管单位为铁岭市住建委，具有独立的决定权，与铁岭新城不存在任何利益关系。相关规定显示，中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。铁岭市园林管理处为独立的单位，具备拿地的资格。经与铁岭市园林管理处了解，其所竞拍土地（铁岭市环保局西侧地块A1、A2）不存在代为接拍土地的情况。铁岭新城区建设之初，本山传媒看好铁岭新城的发展前景，来铁岭新城进行了调研，但至今未进行任何投资。
同时，铁岭新城称，土地一级开发相关收益能够流入铁岭财京，收入确认的条件全部完备。其中铁岭园林管理处所竞拍土地总价款为6.79亿元，已缴土地出让款2.05亿元，按相关规定，余款4.74亿元应在1年内收回。
此外，对于铁岭市2012年第9期土地出让公告中两组地块公布的位置相互矛盾的问题，铁岭新城表示这属于笔误，并不是虚构地块。
市场认为上演“自买自卖”二人转
市场观点普遍认为，此番交易背后是上市公司铁岭新城业绩承诺迫在眉睫，而本山传媒迟迟未能出手，有关方面才不得不自导自演一出“自卖自买”的二人转戏码，来完成形式上的市场交易。
近年来，由于铁岭新城建设人气不足、配套设施不健全导致地产市场实际需求严重不足，大量楼盘缓建或停建，上市公司铁岭新城业绩持续性存疑，投资者应在投资前审慎考虑。
为保业绩承诺 园林管理处出手拿地
据《上海证券报》报道，2011年11月，铁岭新城大股东铁岭财政资产经营有限公司在重组时承诺，其控股子公司铁岭财京在2011、2012和2013年度的净利润分别不低于6.31亿元、6.78亿元、7.39亿元。若未实现上述承诺，重组方将依据相关协议约定进行补偿。而铁岭财政资产经营有限公司实际控制人为铁岭市财政局。
2011年，主营铁岭新区土地一级开发的铁岭财京顺利实现业绩承诺，但在2012年，铁岭新城前三季度仅实现净利润8740余万元，全年净利润目标岌岌可危。去年12月中旬，铁岭市国土资源局发布2012年第9号土地出让公告，总地价超过10亿元。
随后，在铁岭市国土资源交易网公布的结果显示，由铁岭市园林管理处竞得总额超过6.8亿元，面积为15.2万平方米的土地。
铁岭新城发布的业绩预告显示，2012年公司实现营业收入13.97亿元，同比下降0.41%，实现归属于上市公司股东的净利润6.52亿元，同比上升7.37%。报告期内，铁岭新城营业利润、利润总额比上年同期分别上升5.49%、5.62%，主要原因是控股子公司铁岭财京投资有限公司本年度产品销售价格增加导致营业利润、利润总额较上年同期上升所致。
本山传媒按兵不动 土地出让上演“二人转”
资料显示，铁岭市园林管理处隶属铁岭市住房和城乡建设委员会，主要负责铁岭市园林绿化的规划、建设和日常养护。管理处日常运营资金由市财政局统一批复和拨款，而铁岭市财政局正是铁岭新城实际控制人。
作为铁岭黄金地段的名义持有人，园林管理处相关负责人透露，铁岭市政府与本山传媒就投资事宜接触已久，此次竞得地块是给本山传媒预留的，园林管理处目前只是代为管理。据该人士介绍，“由于本山传媒一直没有明确具体开工计划，地块又不好闲置太久，政府就让管理处先种些花木。我们给财政局报了几个种植方案，局里批了投资较小的一个方案，可能是本山传媒快出手了。”
本山传媒是以辽宁民间艺术团为核心组建而成的大型文化产业集团，成立于2003年，是集演艺、影视、艺术教育于一体的大型文化产业集团。创始人赵本山因起家于铁岭，成为铁岭的城市名片。去年10月，本山传媒相关负责人公开表示，公司有上市计划，媒体报道其目前资产超过50亿。对于斥资数亿建造逾80万平方米的持有型物业，本山传媒来表现颇显谨慎。
在2012年底，由于投资意向方本山传媒迟迟未能出手，有关方面不得不为了上市公司的业绩承诺，导演一出“自卖自买”的二人转戏码，完成形式上的市场交易，就出现了由铁岭市园林局大手笔拿地的闹剧。
铁岭新城人气不足 市场投资谨慎对待
根据铁岭市新城区官方网站规划，新城区人口发展应在2010年达到15万人，2015年达到20万人，2020年以后达到30万人。事实上，铁岭新城的入住人口规模并没有达到预期。城区始建至今已经过去七年，除去住宅楼之外，配套设施如商业网点、医疗卫生、体育健身场所等相当稀缺，交通运输等公共设施也存在问题。
新城区人口导入迟缓、配套设施不健全的直接后果就是房地产业发展面临瓶颈。《上海证券报》采访了解到的情况是，因为前几年土地出让规模较大，商品房需求不足导致销售不畅，目前很多楼盘已现空置、缓建甚至闲置停建。开发商对新拿土地态度变得十分谨慎。有接近地方政府人士称，有关部门甚至已要求放缓新城推进速度，集中资源做好现有物业开发运营。
对于上市公司铁岭新城来说，2013年依然有可能借助铁岭市财政局的支持完成业绩，但是没有实际需求的土地市场能否持续繁荣尚存疑问，而建立在此基础上的上市公司是否能够良性运营，投资者应审慎对待。
