邻里中心：诠释社区服务新理念

若非亲见，很难想象，社区服务竟可以有这样的大手笔。

　　1999年4月底，记者来到苏州工业园区邻里中心新城大厦采访。这里的

建筑风格是真正意义上的现代化，物质文明中揉和着亲和自然之风。四层高

的玻璃墙体大楼，中间有潺潺河水穿楼而过。楼前新辟的宽阔马路上，大巴

士迎来送往一批批园区居民；楼边大片绿地草坡环绕，鸽子与人在那里一同

嘻笑腾跃。走进楼内，首先扑入眼帘的竟是一样绿树，树下天蓝色的座椅上，

有人看书，有人休憩。从一楼到三楼，各种不同功能的专业店铺按便民、休

闲、文化的不同类型相对集中，依次排开。从超市到银行，从修理铺到画廊，

从净菜市场到保健诊所，生活所需，人之所想，真是应有尽有。

　　苏州工业园区邻里中心管理有限公司的总经理助理谢易涵小姐告诉记者，

邻里中心这个概念产生于60年代的新加坡，意即国内所说的社区服务中心，

生存发展于成熟的市场经济环境之中，新加坡的社区服务已经形成具有一套

成熟的经营管理理念的产业。借鉴新加坡经验，苏州工业园区将随着园区建

设的发展而逐步筹建一系列邻里中心，为社区居民提供综合性。全方位、多

功能的生活服务。新城大厦作为第一家也是较大的一家邻里中心，于1998年

5月开业，总面积达18000平方米，由园区管委会全额投资6400万元。

　　随谢易涵小姐倘徉在新城大厦里，听这位年轻的总经理助理介绍新加坡

的社区服务业发展模式，记者脑中关于社区服务的概念、发展方向、服务宗

旨等等的认识都有一种“云开日出”的新感觉。正像在场的省计经委社会发

处副处长金乐君所说，邻里中心所包含的社区服务新理念很值得我们玩味和

借鉴。

　　理念之一：社区服务实体化。园区一系列邻里中心将是连锁经营，管

理者是“苏州工业园区邻里中心管理有限公司”。望名而知，这是个自主经

营、自负盈亏。产权明晰的经济实体，它的职责就是园区的社区服务功能开

发与物业管理。据介绍，邻里中心的投资来自于园区住宅建设开发中的配套

费，这使得整个园区的社区服务与物业管理都高度集中。而作为一个经济实

体题中应有之意的利益机制，将驱动邻里中心有限公司使出浑身解数来为辖

区居民服务。相比之下，在园区以外，目前还鲜见这样上规模、规范化的社

区服务实体。我们的社区服务还暂时停留在政府的民政事业范畴。社区服务

做得好，要靠政府促、民政部门抓、街道居委会做。

　　理念之二：经营方式组合化。传统的社区服务设施像“天女散花”，到

处有商店，到处买不全。而邻里中心的设计规划和经营却是细分市场的“组

合拼盘”格局。一座新城大厦里组合了几十种功能。它是家庭厨房的延伸—

—拥有菜场、超市；它是家庭卫生间的延伸——拥有浴室、洗衣房：它是家

庭餐厅的延伸——拥有酒家、快餐小吃；它是家庭客厅的延伸——拥有歌舞

厅、电影院、咖啡厅、茶座；它是家庭工具箱的延伸——提供从配钥匙到管

道疏通的一系列服务；它是书房的延伸——拥有阅览室、画廊……当所有这

些设施都能在步行5分钟距离之内到达时，你会真正体会到什么叫社区服务。

　　理念之三：服务定位精确化。园区外，很多社区服务还停留在零打碎

敲、对象模糊的较低层次。在邻里中心，设施的多与少，消费群体量的大与

小，都事先作了精确的定位和定向的策划。据谢易涵小姐介绍，在70平方公

里的苏州工业园区内，规划建设23个邻里中心，每个中心承担为半径0.5公里

内的3000户居民服务的功能。服务定位上，邻里中心仅为居民解决一个“有”

字，如果求好、求更多选择，园区另有商贸百货设施。社区服务如何体现社

会福利性？邻里中心内公益性项目和商业性项目各占50%，消费者权与利也

清晰分明。

诚然，邻里中心有其得天独厚之处——那是在一张白纸上绘就美丽图案，

与园区外社区服务业面临的国情不同。然而，邻里中心的服务理念中有一个

核心宗旨是完全可学的。听谢易涵小姐说，新城大厦是与住宅区同时打下第

一根桩的，为的是保障园区有一个居民就要为一个居民提供服务。——我们

要学的就是这样真正的“以人为本”。


新加坡住宅的特别配套“邻里中心”

　　新加坡的小区规划借用了欧洲的“邻里单位”的概念，提出了“邻里中心”的小区规划思想，结合了中西方文化，既有西方的理性主义，又不乏东方的哲学和智慧。

　　“邻里中心”指邻里单位中的公共中心，包括商业、医疗、图书馆、教堂等公共机构、开放的空间和住宅。它是一个分层系统，包含了区域中心、镇中心、居住区中心、邻里组团中心。每个居住区包含6～7个邻里组团，每个邻里组团拥有4～8幢住宅，约1000～2000户。“邻里中心”包含了一个商业服务中心，以组团内居民的日常服务活动为对象，和整个城市的中心商务区的功能相交叉。一方面，日常的生活服务可在小区内得到解决，避免了一些发展中国家的中心商务区过分拥挤的情况，另一方面，一些商务活动集中于中心商务区，也避免了中心商务区的衰落。