在美国政府的住房和税收政策促进下,中产阶级是郊区化进程最大的受益者,同时这也是美国中产阶级形成和崛起的过程。
美国是世界上城市发展程度最高的国家之一。19世纪的工业革命推动了美国的城市化高速发展,而20世纪的后工业革命则使美国大步迈向郊区化。美国的城市发展经历了从小到大,由集中到分散,最终形成了以中心城市为核心、周边郊区为外缘的大都市圈。
美国200多年的城市发展道路最独特而令人瞩目的部分,当属二战结束后的郊区化进程。美国的郊区化进程不但大规模创造性地实践了英国城市学家、社会活动家埃比尼泽·霍华德(Ebenezer Howard)提出的“田园城市”理念,而且是美国一个中产阶级形成与崛起以及见证“美国梦”的过程。
为了进一步了解美国独特而波澜壮阔的郊区化进程,记者专访了美国城市史学家、哥伦比亚大学历史系教授肯尼斯·杰克逊(Kenneth Jackson)。杰克逊的著作《马唐草边疆:美国的郊区化》(Crabgrass Frontier:The Suburbanization of the United States)问世之后,引发了郊区化研究的热潮,被誉为城市史研究的里程碑。《美国历史评论》称其为“研究美国郊区化历史最重要的一本书”。
杰克逊说,尽管美国郊区化的模式对其他国家的城市发展有一定的启示作用,但整个过程是与美国特殊的政治、经济、历史、地理和其他因素息息相关的:低廉的土地价格、便宜的住房造价、优惠的税收政策、便利的交通等一些因素,使得美国的郊区化成为一个不可复制的模式。
土地广袤而廉价
地方政府很强势
记者:就城市发展模式而言,美国的城市化和郊区化是同步进行的吗?
杰克逊:这个问题的答案是肯定的,也可以是否定的。
美国从1815年就已经开始了郊区化的进程,但19世纪美国城市发展的主流是城市化。美国19世纪的城市化比世界上任何国家都要迅速。芝加哥在1800年的时候根本不存在,而到1900年时已经跻身世界特大城市之列;纽约在1800年还是个小镇,而到1900年时已是仅次于伦敦的世界第二大城市。
到了20世纪,美国城市化进程也在进行,也有新的城市不断涌现,比如达拉斯、圣路易斯等,但在20世纪初期美国已基本实现了城市化,随之而来的是郊区化的萌芽和形成阶段,郊区化进程在二战结束之后大大加快,进入爆发式发展阶段。
我知道,中国的大城市有重庆和上海等,而美国由于地方政府的权力很大,所以城市的规模相对比较小,而规模比较大的,我们习惯称其为都市圈,比如纽约的城市人口是800万,而纽约周边郊区的总人口却达2300万。在讲到城市化和郊区化的关系时,整个都市圈的规模和总人口其实没有很大的变化,只是人口从中心城区向城市近郊迁移而已。