2013年1月，市委常委会、市政府常务会分别审议了《重庆市人民政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》。2月16日，市政府正式发布了《重庆市人民政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》（渝府发【2013】13号）（以下简称《意见》。为便于全市干部群众理解、掌握和实施，现就有关问题解读如下。
一、关于长江上游地区商贸物流中心建设目标
市第四次党代会提出了“三中心两集群一高地”的战略目标，长江上游地区商贸物流中心是三中心（长江上游地区金融中心、商贸物流中心、科技教育中心）之一，是长江上游地区经济中心的重要组成部分。
《意见》提出的总体目标是：通过未来五年的努力，全面建成万商云集、四通八达的长江上游地区商贸物流中心，实现流通现代化。到2020年，基本建成有影响力的全国重要商贸物流中心。
建成长江上游地区商贸物流中心主要标志是“三个翻番、三大集群、三个提升”：
一是主要经济指标要实现三个翻番。到2017年，社会消费品零售总额翻一番，达到8000亿元，年均增长15%；商品销售总额翻一番，达到24000亿元，年均增长16%；物流业增加值翻一番，达到1200亿元，年均增长15%。
二是商贸物流基础设施要建成三大集群。建成城市核心商圈集群，到2017年，全市建成50个城市核心商圈，其中零售额100亿元的大商圈13个，500亿元的3个；建成专业大市场集群，百亿级大市场达到20个以上；建成物流产业集群，形成物流基地（园区）8个。
三是商贸物流业要促进三个提升。提升商贸物流专业化和现代化水平。到2017年，连锁化率突破40%，全社会物流总费用占GDP的比重下降至17%左右，外来消费占比突破40%。电子商务、商品配送体系发达，城市核心商圈、大型专业市场、物流基地、大中型商贸物流企业信息化装备水平显著提高，商品追溯系统、农产品冷链系统明显改善。提升商贸物流主体的竞争力。到2017年，限额以上商贸流通企业达到11000家，其中百亿级商贸流通大企业12家左右，重庆商社集团力争进入千亿级大企业行列。提升便民商业的普及率。便民便利的社区便民商圈、重点集镇商圈实现全覆盖，村级农家店综合服务功能显著提升，农超对接、农餐对接、农校对接、农企对接高效畅通。商贸服务业从业人员突破400万人，在全市非农行业中继续保持第一位。
二、关于建设长江上游地区商贸物流中心的重点布局
《意见》从区域经济理论和统筹城乡、区域商贸物流发展出发，提出要顺应国家级对外战略通道规划建设，依托国家内陆口岸城市建设、城镇化加快发展和长江上游综合交通枢纽日趋形成等机遇，对我市四个层级和“一圈两翼”的商贸物流业发展进行宏观布局，其目的是要实现差异打造、错位发展，逐步构建起层次分明、特色突出、规模适度、布局合理、结构优化、功能完善的现代商贸物流设施网络。
主城区作为国家中心城市，要结合内环区域旧城改造和大型专业市场搬迁调整，重点布局发展现代都市商业和现代物流业，提升核心商圈档次，改善消费环境，丰富完善现代商业业态。围绕大型聚居区建设，配套布局城市核心商圈、社区便民商圈和特色商业街区。加快“二环物流带”规划建设，重点规划建设主城区国家级物流枢纽，推进建设两路寸滩保税港区、西永综合保税区两大国际物流集聚区。规划建设全国性大型批发市场集群，完善城市物流配送体系，逐步增强国家中心城市集聚辐射能力。
万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川是我市确定的六个区域性中心城市，是联系主城、带动周边区县、辐射邻省的传递节点区域。要紧密结合区域性中心城市和五个“双百”大城市建设，加快布局城市核心商圈、社区便民商圈和特色商业街区。依托区域性交通枢纽和产业优势，加快规划建设市级物流枢纽和地区级物流枢纽。依托区域性物流枢纽建设区域性或全国性大型批发市场集群，逐步增强区域性中心城市“齿轮啮合”功能。
区县是承接主城和区域性中心城市的战略支点，要结合《成渝经济区区域规划》的实施和成渝两大城市群建设，加快布局完善“一圈”范围内的购物、餐饮、住宿、休闲娱乐等商业设施，布局特色农产品、工业品商贸物流市场，联动主城和区域性中心城市构建大都市圈商贸物流集群。结合三峡后续工作规划和武陵山、大巴山连片扶贫开发政策的实施，推进商农、商旅联动，布局完善“两翼”旅游商业、特色商业，建设完善农产品批发市场，打造秀山、荣昌、潼南、巫山、巫溪、城口等省际区域性边贸中心。
完善乡镇商业设施布局，加快重点集镇商圈建设，配置品牌连锁超市、农贸市场或特色市场、餐饮住宿、星级农家乐等商业设施，提升乡镇商贸发展水平，促进现代化小城镇建设。加快布局重点集镇商品物流配送点，增强农村商品配送能力。
