城镇化大潮之下，政策利好背后的大蛋糕已悄然被瓜分。
2013年初，恰逢全国楼市回暖、调控政策处于观望期，中投发展有限责任公司(下称“中投发展”)3个月内在京津地区狂掷63.74亿圈地，这家连官方网站都未建立的神秘公司因此引发市场的高度关注。
日前，中投发展董事会秘书冯文在非公开场合表示，该公司定位于成为“城市综合运营商”，即前期协助政府进行市政规划、城市定位，中期参与基础设施的建设、施工，后期承担城市管理、运营的职责。
“下一步的投资重点将在城镇化相关的项目，如建材、基础设施、市政建设、房地产、新能源等，重点投资开发海南、京津、郑州新区等地。”冯文向记者透露。
2月1日和4日，中投发展总计斥资13.87亿元，先后在京郊密云县购得两块土地，合计建筑体量约38.5万平方米。其中一块是普通住宅用地，另一块是包含养老功能的住宅用地。值得注意的是，这也是首次将养老设施用地纳入年度国有建设用地供应计划。
绿城攀上中投公司
工商资料显示，中投发展成立于2011年6月，经营范围主要包括：城市建设、基础设施建设投资、养老健康产业投资、股权投资、项目投资、投资管理咨询、企业管理咨询、受托资产有偿管理、城市信息化建设投资等。
虽然成立时间只有短短两年，但其显赫的背景引人侧目。
中投发展为中外合资公司，注册资本20亿元，绿城房地产、绿城阳光、中国建银投资、美国黑石基金(Blackstone)分别出资4.8亿元、1.2亿元、12亿元及2亿元。
“主要会投一些城市建设、房地产开发的项目，包括一些绿城的项目。”在成立之初，中投发展总裁、原绿城集团副董事长罗钊明表示。
在四方股东中，建银投资为国有独资金融投资公司，为国家主权财富基金中国投资有限责任公司(简称“中投公司”)的实业投资平台，绿城因此被指攀上“皇亲国戚”。
在中投发展这一公司的设立中，绿城一方面攀上中投公司背景的建银投资，另一方面又获得全球最大私募基金黑石的支持。而中投公司与黑石亦关系匪浅，目前，中投公司持有黑石公司约12.5%的股票。
一位接近中投发展董事会的消息人士透露，与绿城合作虽不是直接由中投公司出面，但最终拍板人还是中投公司，中投公司借用其国内投资平台“建银投资”进行落地，规避了相关部门的审批程序。
自成立以来，中投发展先后在北京、辽宁营口等地大手笔拿地。去年11月13日，中投发展(天津)滨海有限责任公司又以46.771亿元，一举拿下天津滨海新区中心商务区8宗地块。
