如何科学加快城镇化步伐,是正在“加速发展、加快转型、推动跨越”道路上奋力前行的贵州上下思索的一道课题。
根据省委、省政府安排部署,今年初,我省共筛选出129个项目纳入100个城市综合体建设,重点打造100个城市综合体,并计划通过这些城市综合体的示范带动,拉动我省城镇化率提升3个百分点左右,直接完成投资1000亿元左右,直接和间接拉动投资约10000亿元左右。
从各种产业齐聚的省城贵阳,到如火如荼的市州府所在地,再到雏形初具的县城和乡镇,随着一个个城市综合体和城镇综合体落地生根,催生出了城镇化进程中的一道道别样风景,同时也搭建起了我省推动城镇化提速转型、优化城镇布局、完善城镇体系的又一平台。
统计数据显示,截至6月底,全省129个城市综合体项目中已落实开发主体117个,完成规划编制93个,开工项目68个,完成投资150.4亿元,我省城市综合体建设取得了喜人成绩。
搭建发展大平台
一座座塔吊来回挥舞着长臂,一栋栋高楼正逐渐拔地而起,轰鸣的机械声中,工人正加紧作业……走进正在施工中的兴义商城城市综合体项目建设现场,眼前场景令人振奋。
作为全省先期启动的22个城市综合体试点项目之一的兴义商城,集大型购物中心、商端写字楼、商务酒店、高档公寓、影院、餐饮、娱乐设施等为一体。据介绍,该项目一期目前已完成投资10.2亿元,计划在2014年底建成投用。
作为全国唯一没有平原支撑的省份,贵州的城镇化进程掣肘重重,地理条件的限制,决定其不可能摊大饼式的发展,更多的只能是选择组团式、点状式发展。于是,拥有超大空间、交通体系完善、具备高智能性、具有地标式建筑的城市综合体无疑成为贵州破题城镇化和城市建设模式的必然选择。
“100个城市综合体建设搭建起了贵州发展大平台。”在省住房城乡建设厅厅长张鹏看来,目前我省已进入城镇化加速期,城镇化率达36.5%,去年全省人均GDP超过3000美元,使贵州具备了城市综合体的起步发展条件,发展城市综合体建设不仅正当其时,而且还将有效促进城市功能完善和产业发展,促进全省加快要素聚集、集约建设用地、拓展城市规模、完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、繁荣城市经济。
“贵州已经错过工业化的班车,不能再错过城镇化这一班车。”今年3月29日,在贵阳举行的全省促进100个城市综合体健康发展现场推进会上,参会省领导的话语掷地有声。
截至6月底,全省已落实城市综合体项目开发主体117个,房屋征拆等工作也稳步开展。此外,100个城市综合体监测指标体系和信息监测管理平台也建立。全省100个城市综合体项目已竣工购物中心3个、会议场馆4个,办公写字楼1栋、酒店4个,文娱设施3个。
“贵州特色”的城市综合体发展之路
“不去盲目攀比,不求大、不求高、不求洋,只求有自己的特色。”无论是在规划方案审查、设计要求还是重要会议上,山地特色、人文特色、生态特色、民族特色等“特色”被作为贵州城市综合体建设的最大亮点,屡次被提及和重申。
“尤其是要保护民族特色,建设城市综合体不能什么都拆掉,要留一些文脉在里面,留一些老建筑在里面,‘老瓶添新酒’才更有城市味道。”省住房城乡建设厅厅长张鹏如是解读。
在注重特色之外,功能多元化、交通便利化、产业聚集化和建筑绿色化也成为我省城市综合体建设的显著特征。
坚持分类指导原则,我省还将城市综合体划分为“商贸综合、办公会展、文化旅游、产城联动、交通物流”等多种类型,坚持分层推进原则,将贵阳市、贵安新区以及遵义市、六盘水市城区的城市综合体建设作为重中之重,列为第一层级,其他市(州)政府所在地城区为第二层级,经济强县为第三层级,一般县及具备条件的小城镇为第四层级,第四层级按城镇综合体理念进行培育。根据分步实施原则,今年我省先期启动的22个试点项目涵盖了全省9个市(州)、四个层级,以探索路子、积累经验。在试点基础上,全面启动100个城市综合体项目,项目辐射88个县(市、区)。
眼下,该厅已组织9批专家近100余人开展贵州地方文化元素田野调查,先后召开15次地方文化元素应用座谈会,组织专家对22个先期试点项目地方文化元素应用进行点对点服务,以提升城市综合体的可识别性和可阅读性。
“大平台”变“大擂台”
“一等二看三落空,一抢二干三成功。”盛夏时节,走进各个城市综合体项目建设现场,一句句醒目的标语和口号催人奋进。
随着100个城市综合体建设的深入推进,立即触发了全省各地干部群众干事创业的“兴奋点”,这个助推贵州发展的“大平台”正逐渐变为各地政府工作的“大擂台”,各地在这个推进城镇化进程的大舞台上,你追我赶,各显神通。
曾经遍布低矮破旧棚户区的贵阳市花果园彭家湾,如今已变为热火朝天的大工地。作为我省100个城市综合体项目——贵阳花果园城市综合体,建成后星级酒店集群,大批国际知名品牌汇集,不仅标志着贵阳城市商业品质的全面提升,而且会成为带动贵阳、周边州市甚至西南商业发展的新引擎。贵阳市紧扣城镇化带动战略,加快推进城市综合体规划建设,根据各区域的人口、区位、交通、资源等要素聚集情况,科学布局城市综合体,着力打造一批功能复合、特色鲜明、带动力强的“城中之城”。
地处黔滇桂三省区结合部的黔西南州提出,从今年起将用4年时间建设一批城市综合体,以加快人口聚集、集约建设用地、拓展城市规模、完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境、繁荣城市经济,打造三省区结合部商贸物流中心。力争到2016年底,直接或间接转移农村人口9万人,为城镇化率贡献3个百分点以上。为加快全州城市综合体建设,该州还出台了相应的土地、财政、规费、金融等扶持政策,并推行城市综合体项目审批代办制度。
按照“特色引导、分类指导、分布实施”原则,遵义市充分运用具有当地地域特色和民族元素、生态文明特征的建筑符号,规划综合体布局,统筹推进市、县等各层级的城市综合体建设,积极探索适合当地实际的城市综合体发展路子。
毕节市七星关区依托“一心、五片、四翼”城市空间规划布局,将商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、文娱和交通等城市生活空间进行组合,统筹安排城市格局和产业布局,切实推进远航商贸物流城市综合体、招商花园城城市综合体和同心大厦城市综合体的建设,一个个多功能、高效率综合体的突起,使城市的品位得到有效提升。
铜仁市万山区现代商贸物流园是集办公、商贸、物流、仓储于一体的大型城市综合体,从签订招商引资协议到动工建设仅用了47天时间。目前,已有来自湖南、重庆、贵州等地的466个建材家居商家、120个物流商家签约入驻。整个项目建成后,预计可解决就业人口近1万人,同时对地方经济发展将起到引领作用。
在建设中,为避免城市综合体的无序、盲目和同质化发展等问题,我省未雨绸缪,明确提出下一步将在保障要素上做好“加法”,项目整合上做好“减法”,特色提升上做好“乘法”,加大招商引资力度,吸引综合实力强、开发运营经验丰富的开发主体进入我省城市综合体开发市场,同时优化城市综合体布局,控制项目规模,防止同质竞争和贪大求洋现象,并加强地方文化元素应用,以城市综合体为载体,增强贵州文化自信。
