在“新型城镇化”的浪潮下，房企以城乡统筹为契机，纷纷开始抢滩二、三线市场，而作为央企的中国海外集团有限公司 （以下简称中海集团）亦在此浪潮中早早布局。
2011年4月，中海集团与渭南市政府签约华山太华湖统筹城乡生态旅游度假示范区项目 （以下简称华山太华湖项目），这是继重庆南川、山东淄博之后，中海集团计划投建的又一个城乡统筹项目。
不过，相比其他两个项目，华山项目却存在诸多疑问。记者日前走访发现，其首期项目计划建设的6个项目区中，目前有3个顺利开工，其余项目区尚无实质性进展。
其中，养老养生园（A地块）和文化旅游示范区配套设施 （B地块）项目在土地、环评手续上存有瑕疵，涉嫌违规用地和未批先建。此外，两个项目虽以养老养生园和文化旅游配套名义立项，但在项目中出现了疑似别墅的身影。
对此，中海投资渭南有限公司总经理裘旭波回应称，已开工的项目手续不存在问题，项目开工时政府都批过临时用地和规划，而所谓的别墅实际上多为旅游产品。未开工的项目是因征地暂缓，不过人工湖则为中海代建的水利枢纽项目，为惠民工程。
水利工程变身人工湖？
投资310亿元，位于华山景区华麓区及华阴市北部，总占地80平方公里的华山太华湖项目，又名中海·华山城。
按照中海方面的规划，上述项目涵盖景区、城区、湖区三大板块。其中景区包括国际会议中心、低碳示范区、杜峪温泉度假村板块；城区包括A地块温泉度假、B地块旅游产业配套、C地块教育基地；湖区则为农民新村、现代农业产业园、太华湖生态旅游度假区板块。
在项目签约后，中海集团很快启动了首期项目，包括A、B地块项目、长涧河蓄滞洪区工程、太华湖旅游示范区项目、农民新村、现代农业示范区和森林公园6组项目区。
不过，上述项目除了A、B地块和现代农业示范区开工建设，其余项目则进展缓慢。其中长涧河蓄滞洪区工程和太华湖旅游示范区项目更被指实为修建人工湖。
据华阴市政府官方信息显示，长涧河蓄滞洪区工程占地6000亩，目前该项目初步设计方案已经获渭南市发改委批复，太华办正与红丰村协商启动土地流转工作。
“这地政府已经征用了，说是要建蓄洪工程，不让农民种庄稼了，一直也没动，现在都长满草了。”附近一位村民告诉记者。
对于太华湖旅游示范区项目，按照华阴市官方信息显示，其占地7950亩（其中景观水系1200亩）。计划建设别墅区、风情街、内湖及水上设施。
目前，该项目概念性规划已汇报，项目总体设计方案和合同签订工作已完成，但开发用地的转性、报批征用、土地基准价格等问题还没有实质性进展。
不过，在周边村民看来，该项目并非什么水利工程，“这就是要把良田挖成人工湖。”多位当地村民告诉记者，“蓄滞工程和太华湖旅游示范区就在我们这，中海要租赁我们的土地搞这个，把良田注水变成人工湖，然后在周边进行商业开发。”
对于建设人工湖的质疑，裘旭波表示，长涧河蓄滞洪工程只是南山分洪的一部分，中海只是代建，建好后政府把钱返还给中海，它是要建人工湖但是为水利枢纽项目，确为一项惠民工程。至于在周边进行商业开发，三年内暂无考虑。
裘旭波坦言，由于前期土地流转问题，加之项目所在地太偏僻，项目一直没有太大进展，最终中海集团是否投建上述项目亦存变数，“当然如果政府给了地，我们就建设。”
已开工项目用地手续不齐
对于中海，当地人多如是感叹，“中海真有钱，在我们这投资了好多项目。”不过，中海并未带给当地农民多少惊喜，大规模的征地让他们有些猝不及防。
“政府没有下任何征地通知，也没有和我们签征地合同，就把地征了，而且是按人头补偿，一个人2.1万元，让我直接去签字。”南城子村一组的村民郭英杰（化名）告诉记者。
