随着我国城镇化的推进，大区域经济发展的概念火热，而地区范围的调整，与区域经济发展紧密相连，调整后的新区，并不仅是面积、人口、职能的扩大，而是产业、行政管理体制等方面的变革。但是，在实际中，有些开发新区与传统区域之间的矛盾在一定程度上影响着新区的发展。
起步于上世纪90年代的珠海横琴岛，与澳门特别行政区隔江相望，2009年，晋升为国家级新区，但十多年过后，横琴发展十分缓慢，记者实地走访发现，曾高调宣布进驻横琴的多个大项目，进度偏慢；而对于中小企业来说，由于门槛较高、服务设施尚不完备，进驻横琴并不容易，部分仍在观望等待。至于横琴新区规划的七大产业虽是一幅宏伟图景，但多数仍停留在“起步区”。对此，曾担任广东省政府发展研究中心副主任的王利文曾向媒体表示，横琴开发建设之所以久议不决，珠海和澳门之间的“恩怨”和博弈是一大因素。
英雄需要时势造。一座城市新区的造就，同样有赖于时势的推动。天时、地利、人和三者缺一不可。
起步于上世纪90年代的珠海横琴岛，与澳门特别行政区隔江相望，地利优势不言而喻；2009年，它又晋升为国家级新区，天时已经具备。于是，人和将决定它的荣辱或起落。
它承载了太多的期待—除在珠三角经济圈地位不甚强势的珠海需要它来提振，香港，特别是面积不大的澳门的发展，同样需要借助于横琴的力量。几年以来，这块“宝地”的一举一动都牵动着这些关注者的神经。
放眼国内，在新区特区遍地开花的当下，想要重演前些年上海浦东新区、天津滨海新区那种“日新月异”的崛起速度，似乎已经不太可能。
但作为“一国两制第三地”的横琴，有着无与伦比的独特性，宛如该岛上一则户外广告写下的—“有梦想，就会有奇迹。”或许正因如此，四年前，当地就提出，横琴建设要“一年有变化、三年见成效、五年大变化”。
然而，国家级新区成立近四年，横琴当前的缓慢发展却与最初的设想存在较大反差。面对外界屡屡抛出的“特区特慢”质疑，横琴是否需要面对新的命题？
大项目进展未达预期/
驱车从珠海市区前往横琴，全长1425米的横琴大桥仍是唯一通道。行至横琴岛，其新修的柏油马路、两旁的绿化带及路灯、远山上颇为壮观的风力发电车，都彰显出当地基础设施建设已经基本成型。
不过，相较原珠海市委书记甘霖2009年提出的“一年有变化、三年见成效、五年大变化”的愿景，至少在视觉上，横琴依然还有不小的差距。自横琴大桥放眼望去，一江之隔的澳门是成熟的大都会，左侧对岸的珠海保税区也颇具现代气息，但横琴依然只是一片工地，过去几年没有变化的是，建筑工人一直是这里的主角。
不仅如此，记者还在采访中发现，曾高调宣布进驻横琴的多个大型项目，其建设进展未能达到当初的预期，整体速度偏慢。
今年7月20日，作为横琴科教研发产业的龙头项目之一—澳门大学横琴新校区正式启用，由澳门特别行政区政府正式接管。
在多位当地人眼中，由于有中央的大力推动，澳门大学横琴新校区的建设进度可谓顺利。但记者发现，2009年12月20日就奠基的这一项目，原本预计的竣工时间是2012年的澳门回归纪念日 （12月20日）。去年7月，一起河底隧道坍塌事故使得工期延误。
事实上，截至目前，当地由政府主导的道路、管网等基础设施BT项目建设总体顺利，但在由企业主导的商业项目中，进度出现扎堆延期的情况。
以备受关注的长隆国际海洋度假区项目为例，其远期投资计划约200亿元，分三期建设。首期投资102亿元的横琴湾酒店、海洋王国等项目，原本预计2012年年底开业，此后因故推迟至2013年5月开业，还是未能如愿。根据长隆酒店副总经理刘劲康的最新说法，首期工程横琴湾酒店和海洋王国将会在今年11月前开业。
作为横琴新区首批引进的大项目之一，当年长隆拿地的成本可谓低廉，其楼面地价仅94.5元/平方米。
8月下旬，记者来到位于横琴新区富祥湾的该项目现场，发现除了拥有1888间客房的国内最大酒店—横琴湾酒店基本完成以外，其他多数项目仍处于建设之中，更大的区域则仍是一片工地，项目现场大大小小的干道上，堆满了板材。一位现场工作人员告诉记者，横琴湾酒店曾说过在8月8日开业，但没成，目前是说10月份开业。“但可能还要更久，你看，现在都没全部完工。”
针对长隆项目的建设进度，横琴新区统筹发展委员会副主任康洪向记者解释说，主要是因为施工现场地质条件的因素；还有项目方在规划设计上为了精益求精，花费了一些时间；另有天气原因，比如今年以来珠三角雨水偏多，室外作业如涂料施工均面临阻碍。
不过他同时坦承，横琴的交通现状也对项目的开业进度造成制约。“按照长隆项目方的估计，他们每天（接纳）的人流量在高峰期超过8万人，甚至高于10万人。但现在（珠海至横琴）的交通条件只有横琴大桥，很明显比较难满足。这也是长隆方面一直颇有微词的。”
然而，长隆项目的延期在当地并非孤例。
