广东中山迎来工业地产时代 北部镇区如何解土地难题

   2013-11-12 广州日报4510

  继全市首个工业地产项目——天润盛兴工业园在阜沙建成后,目前南头、古镇、小榄三镇都在进行工业地产项目的规划或建设。这种高层厂房、分割产权出售的模式似乎正在铺开,工业地产的时代即将到来了?

  现状

  阜沙率先建成工业地产

  中山共有24个镇区,其中镇占了18个。而最小的两个镇区均在北部,其中最小的南头镇仅2574.71公顷,第二小的镇区阜沙镇也不过3540.53公顷,不过,阜沙镇工商类建设用地仅8000多亩。在全市各镇面积排名中,南头、阜沙、古镇、东凤4个北部镇区排在了最小的前六位。面积虽小,北部镇区却承载着巨大的工业产业。

  如何破解土地短缺成为这些镇区共同面临的难题。对此,东凤将眼光转向80公里长的江岸之中,将做活一篇以服务业为主题的“水文章”。不过,东凤的情况似乎并不能在其他镇区复制。

  对此,仅有8000多亩工商类建设用地的阜沙走出了一条不一样的路。阜沙镇于今年率先建成了全市首个工业地产项目——天润盛兴工业园。据悉,该项目位于东阜公路阜沙段侧,是今年的市重点项目之一。

  该项目于去年9月正式动工,至今年5月,园区10栋6层标准厂房主体工程全面封顶,建筑面积11.5万平方米,今年5月交付使用,8月份园区道路、绿化、消防、水电已竣工并办理验收,9月底前完成建设工程规划验收和防雷验收。“目前已有企业开始进驻。”项目负责人称。

  据介绍,该项目计划引入中小微型企业100多家,目前已签约入驻企业80多家,销售或租赁占总面积80%以上。已签约进驻企业大多数为产品技术创新型、生产附加值较高的“小而精”项目。预计其中40家企业将在本季度投产或试产。“很多企业主奋斗了几十年就想拥有自己的厂房,但又解决不了用地的问题,我们这个项目圆了他们的梦。”项目负责人张志东称。 

  推广

  100亩土地将产出六七亿税收

  据悉,天润盛兴工业园完成全部招商并投产后,预计可新增工业年产值超10亿元、税收超3000万元、就业岗位3000多个,分别比盘活前增长20倍、30倍、60倍,产出超37万元/亩。“今年有好几个镇区都来这边考察了,他们也想这么干。” 张志东称,在房地产发展到一定程度后,工业地产将成为地产开发的必然趋势。而南头镇委书记招鸿在接受采访时也表示,经过测算,100亩土地将可建设30多万平方米的高层厂房,将相当于现在600亩的产出,工业产值将达150亿元左右,税收大概为六七亿元。

  记者了解到,目前南头、古镇、小榄等镇区的工业项目正在推进中。其中,南头镇将整合南亚塑胶厂及周边区域约238亩土地,开发建设“工业地产新型工业园”项目。该项目首期面积约136亩,二期102亩,将建设高层厂房(超24米)片区和配套生活区。目前已成立推进工业地产项目建设工作领导小组,研究土地整合、建设、招商引资等细化政策。根据设想,园区建成后可容纳超过300家企业,将创造2万多个就业岗位。

  另外,小榄和古镇在一年前也出台了工业地产的规划,目前小榄已经确定选址,将在盘活烂尾楼的基础上进行开发建设,目前项目正在推进中。而古镇目前也在探索该模式。

  难题

  项目审批流程过于繁琐

  虽然工业地产拥有见效快和产出高的特点,不过工业地产也并非没有难点。“这种工业地产的风险也很大,成本也很高。”招鸿举例称,如在消防方面,高层厂房超过6层后,每一层都要装喷淋装置,而这在普通的一两层产房中是不需要的。另外,还有承载、电梯、走火通道等。

  “刚开始我们过来时就预备了两套方案,一个是出售好,我们就直接出售出去;另一个就是没人买,我们就想办法租出去,在七八年之内应该也能回本。”作为全市首个工业地产项目的负责人,张志东表示,目前的出售成绩还是在其预期之内。“不过,项目的建设需要20多个部门进行审批,在政府的帮助下,我们都花了半年多才办完所有手续。”其称。

  在《阜沙镇关于探索发展工业地产的调研报告》中,也指出其中存在的问题。报告称,目前全市工业地产发展仍处于起步阶段,尚无相关发展规划、政策配套和指引,社会投资意识不强、积极性不高。而在建的工业地产规模面积相对较小,且存在土地成本高、各项验收证难等问题。

  此外,在回应是否将推广该模式时,相关负责人均回答得比较保守,均称需视情况而定,其中最大的因素在于土地的回购与整合将非常难。据悉,阜沙的工业地产项目是在旧厂房改造的基础上进行;南头的工业地产项目一期则是以厂房持有者自愿改造;而小榄则是在盘活烂尾楼基础上进行。但如果涉及到土地回购等博弈将非常困难。

  建议

  制定工业地产的总体规划

  面对这些难题,首先试水成功的阜沙镇给出了发展建议。阜沙镇的调研报告建议,要借鉴天津、容桂等地的成功经验,科学实施,加快发展。

  据介绍,工业地产按其形态可以分为三大类:第一种是综合工业社区,包括一个较大区域内的制造基地、中小微型企业用房、总部楼宇、生产性服务以及其他配套设施;第二种是专业工业园,包括一批产学研合一或分开的综合性工业用房和相应的配套设施;第三种是单纯工业物业,包括定制厂房、标准厂房和相应的配套设施。

  “建议制定工业地产的总体规划,统筹规划全市范围内的新增居住用地、商业用地、工业用地及综合用地,适当提升工业用地比例。”调研报告称,在市级层面,应根据城市总体规划和土地利用总体规划,着重规划好综合工业社区和专业工业园区的空间布局。另外,报告还建议加强用地支持,在每年的用地指标中,安排一定数量的指标专项用于工业地产。鼓励充分挖潜利用存量土地转为工业地产建设用地。 

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