由于地处京津水源地上游，出于涵养水源的需要，矿产资源丰富的河北省承德市被限制发展工业，因此近年来承德市提出“文化立市”的战略转型，并储备了120多个文化产业项目，预计投资规模1800多亿元。一时间承德成为城市运营商的投资热地，成为环京津地区的一大亮点。但这些文化产业项目进展情况如何，是否真正助推了承德的“文化立市”战略转型?近日，《中国经营报》记者对此进行了深入调查。
记者调查发现，承德市皇家奥林匹亚体育文化休闲产业园、智桥体育文化产业园、御道口皇家体育休闲基地等多个投资几十亿、上百亿、占地几千亩甚至是上万亩的项目，大多数都是以文化休闲名义立项，记者了解到这些项目多包含建设山地高尔夫、赛马场、滑雪场、度假村、别墅等项目，而且这些类地产模式的“文化项目”目前大多陷入“搁浅”状态。
统计数据显示，经过数年运作，承德市储备的120多个文化项目中，只有14个投入运营，续建、在建和已经启动土地收储的项目有61个。
奥林匹亚体育文化休闲产业园遭遇频繁上访
最令当地村民不满的是，山地被双滦区宣称全部归当地一家林场所有，村民们拿不到任何补偿。
12月16日，河北省承德市双滦区大元宝山村。65岁的村民李怀玉骑着一辆很旧的自行车，经过一个由铁丝网围起的山坳。这个山坳里的土地，曾是大元宝山村1000多口人赖以生存的农田，现在已成了一个面积达2000亩的高尔夫球场以及别墅、五星级酒店的开发用地。
“2009年从双滦区政府到乡镇再到村委会、村民小组，我们收到口头通知，说是这里要发展经济，用来建设高尔夫球场。”李怀玉告诉记者，当时开发商与村民约定，按照每年1200元/亩的价格租下村民的土地，以后不租了还将土地还给当地村民。
但两年租约尚未到期，双滦区政府就强行将该村的土地收储。至于收储行动经过哪些审批手续，记者致电、致函承德市委宣传部等单位，但没有得到正面回应。
据记者了解，在收储过程中，大元宝山村的土地分为三类——平地、坡地和山地，平地是指“平坦高产的农田”，坡地是指“山脚下的倾斜地面”，山地是指只能收获柴禾的地方;双滦区政府制订的收储补偿政策是，平地9.9万元/亩，但最终只落实了9万元/亩，坡地9万元/亩，但最终只落实了5.4万元/亩，最令当地村民不满的是，山地被双滦区宣称全部归当地一家林场所有，村民们拿不到任何补偿。
“从我13岁下地干活儿开始，附近的山地都是归全村6个村民小组所有。”李怀玉所在的大元宝山村5组，只有29亩农田，大元宝山村1000多口人，人均耕地大约一亩，村民们从来都是“靠山吃山”，得不到补偿让他们不满。
大元宝山村一个水库也被圈在铁丝网范围内，在开发商的规划设计图上成了一个被别墅群环抱的碧湖。据了解，这个水库当初是全村村民修了好几年才建成的。
最近几年，大元宝山村民不断到双滦区、承德市、河北省有关部门上访，但赔偿事项都是不了了之。
在2011年春季，大元宝山村民发现自家的田地被铺上草坪，基本上能打高尔夫球了。10多名村民拿着从球场上捡到的高尔夫球，到北京向国土资源部反映情况。随后，国土资源部派专人到大元宝山村查看，原来建设高尔夫球场的地盘上已经铺好的草坪被掀掉，但至今未再修复。
记者致电海航实业地产事业部(以下简称“海航地产”)了解到，奥林匹亚体育文化休闲产业园的业主是承德京海房地产开发有限公司，该公司成立于2010年4月26日，是海航旗下的一个子公司，“主要经营房地产开发与销售”;至于土地补偿问题及为何目前项目陷入停滞状态等，截至记者发稿时，海航地产未予回复。
由于海航地产的介入，上述项目被包装为承德皇家奥林匹亚体育文化休闲产业园项目，公开资料显示这个占地20000亩、投资103亿元的旅游地产项目，由18洞高尔夫球场、别墅、滑雪场、跑马场等多个子项目组成。
承德皇家奥林匹亚体育文化休闲产业园一期项目于2011年10月份开工，包括投资2亿元的18洞高尔夫球场、投资3.5亿元的五星级酒店和投资7亿元的别墅项目。
大元宝村村民告诉记者，海航地产介入以后，到2012年7月份再次停工，一年多以来也有小规模的施工，但整体上已停止施工。
据了解，承德皇家奥林匹亚体育文化休闲产业园项目承建方是中国铁建，目前中国铁建在项目工地上也只有少量的留守人员。其中一位工作人员透露，海航地产的开发思路已经做了调整，准备首先建设53栋别墅、1个五星级酒店、多套高层住宅小组，然后再建高尔夫球场。
在承建方人士看来，承德皇家奥林匹亚体育文化休闲产业园陷入停滞的原因“归咎”地方政府，因为海航地产“将赔偿金给了地方政府，而地方政府并没有全部赔给当地村民”。
12月19日，承德市双滦区土地收储中心官员在接受记者采访时否认这一点。他说，2012年以前双滦区实行区片地价，对不同的地块补偿标准会有所差异，田地的标准是9万元/亩，对于荒山按照9万元/亩的60%予以赔偿;对于大元宝山村大量山地为何至今未被赔偿，该官员称具体情况需问具体做这项工作的同志。
