上海实体零售业对GDP的贡献率逐年上升，实体零售业为国家贡献的税收也逐年上升。
市政协委员、上海新世界股份有限公司总经理徐家平日前在市政协十二届二次会议上提交提案，提案内容是关于政府应鼓励和扶持传统零售商业升级转型，打造O2O新商业，塑造能代表城市形象和水平的精品商业。
提案指出，实体零售业是个劳动密集型行业。据不完全统计，上海的实体零售业的从业人员达到了300万人，为提高城市人口的就业率作出了巨大的贡献。可以说实体商业已成为第三产业特别是特大城市服务业的中坚力量。
然而，近年来，随着电商等无店铺新商业模式的崛起，以及内外环境多方面的冲击，南京路、淮海路、徐家汇等一些著名商业街区也难掩颓势，实体商业特别是传统零售企业销售业绩出现了滞涨，甚至下滑的态势。传统百货业在经历了10年黄金期后，正面临着各种巨大的压力和挑战。
徐家平表示，近年来，网购对实体经济、实体商店的冲击非常大。未来几年，上海零售行业的竞争将会更加激烈、残酷。未来实体店和电商将进入互相融合发展的新阶段，实体店将发展电商，电商也会逐步创建一些实体店，双方相向而行，其目的都是为了实现线上交易和线下配送的便捷和优化。零售业将进入一个线上与线下全融通、全渠道的新纪元。
为此，在传统零售业转型发展的瓶颈期、困难期、转型期，迫切需要政府的鼓励与扶持，徐家平委员特提出以下建议：
第一、当前电商存在不征税的“潜规则”，与传统交易模式下的实体店相比，他们不仅可以节省店面租金，还可以避税获利。因此，考虑到税法的公平原则，建议实现线上线下同税率制，公平分配税收负担，这是确保传统商业与电子商务公平竞争的首要前提。美国加州最近已经公布法律对包括亚马逊在内的电子商务网站开始征收消费税，中国也可采取类似措施。
第二、在商业项目公共资源配套上提供一些扶持，比如商业街区周边轨交、公交站的设置，公共停车场的面积、跨年营销等重大节庆期间的大交通延时运营，地铁通道与商场的贯通问题等。
第三、科技购物、时尚消费是今后实体商业发展的一种趋势。建议进一步打造实体商业合作共赢的大平台，政府牵头，企业唱戏，充分利用实体商业的资源优势、地理优势，结合网上商业的高效优势、便捷优势，实现线上与线下的融合，用线上营销和线上购买来带动线下经营和线下消费，打造O2O商业新模式，实现电商与店商的共生共存、互补发展。
第四、基于政府相关部门对传统行业转型升级，发展新兴业态，如对传统媒体转型发展新媒体等，都有相关的公益基金给予扶持;为此，我们建议政府部门可否参照其他行业的做法，给予传统商业企业，特别是能代表城市形象和水平的行业标杆企业、精品龙头企业在转型发展方面给予一定的财力扶持。
第五、市内免税店是免税业的重要组成部分，也是国际化大都市的重要标志;购物退税是国际上普遍实行的旅游零售业务，该项政策的实施将对海外旅游境内消费以及国产名优产品走向世界起到积极促进作用。上海要建设成为国际化大都市，也应效仿欧美各国和香港地区推行“离境退税”政策，这对上海吸引境外游客、扩大消费、促进经济增长均大有裨益。因此建议在中心城区商业街中先行先试，积极争取开设市内免税店、免税店中店和境外旅客购物离境退税点。通过退免税体系的建立，将形成上海旅游零售业的完整产业链，促进零售业向高端、成熟方向发展。
