在昨日“新鲜出炉”的政府工作报告中,有不少新词是历史上首次被写入政府工作报告。
1
权力清单
【报告语境】确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。
【委员解词】全国政协委员孙太利:权力清单制度既“限权”又“现权”,是政府简政放权和职能转变的“自我革命”,释放出进一步规范“印把子”的信号。晒出“权力家底”,让公众对权力边界不再“云里雾里”,使“变相审批”、“隐性审批”失去存活空间,是既“去皮”又“割肉”的举措。但好制度要有好的落实监督,不要让好制度变成“稻草人”。
2
黑名单制度
【报告语境】对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。
【委员解词】全国政协委员侯欣一:全面建立“黑名单”制度,对于通常“不怕罚款怕曝光”的企业来说更有威慑力。除了建立企业信用“差评库”,还要设立“曝光台”,不能“躲猫猫”和“半公开”。要借助市场力量、消费者选择权、金融机构约束等,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒,倒逼企业讲诚信。
3
阳光财政
【报告语境】各级政府预算和决算都要向社会公开,部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出,所有财政拨款的“三公”经费都要公开,打造阳光财政,让群众看明白、能监督。
【代表解词】全国人大代表戴仲川:以前出现个“裸账乡”就让人惊讶,现在“阳光财政”写入了政府工作报告,各级政府都要“祼账”了,力度确实大。阳光财政有利于防治腐败,确保国家的每一分钱都花在刀刃上。有人说,预算不容易看懂。事实上,一个国家的钱怎么花,就像一个家庭的收支一样,可以摊开来好好算一算,让老百姓心里有数。
4
互联网金融
【报告语境】促进互联网金融健康发展。
【代表解词】全国人大代表李礼辉:互联网金融是新的金融生态,余额宝等互联网金融的一些产品,业务发展非常快,势必会对传统金融领域带来冲击,形成“鲶鱼效应”,促进传统金融的业务创新和服务创新,这是社会的进步。对这种新的金融生态,不要简单地反对和制止,而要采取适当、合理、到位的金融监管措施,制定相应法律法规,加以管理规范,促使它健康持续发展。
5
精准扶贫
【报告语境】地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。
【代表解词】全国人大代表王光国:精准扶贫切中了当前扶贫工作的要害。一些地方扶贫资金“撒胡椒面”或被挤占挪用甚至滋生腐败,这些问题削弱了扶贫应有的效果。报告提出创新扶贫开发方式、扶贫要到村到户,这才扶到了点子上,因为每个村、每一户的脱贫才是真正的脱贫。
6
中国式办法
【报告语境】为了人民的身心健康和家庭幸福,我们一定要坚定不移推进医改,用中国式办法解决好这个世界性难题。
【代表解词】全国人大代表闫希军:医改在世界上没有统一“范本”。新一轮医改以来,“中国处方”取得了明显“疗效”。但“看病难、看病贵”问题仍未根本解决,医患矛盾就是深层问题的直接反映之一。期待下一步继续加大社会公共卫生投入,建立覆盖全生命周期健康服务体系;提高医疗保障水平,让百姓“病有所医”,让医院从“效益至上”转为“患者至上”。
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全民阅读
【报告语境】发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业,繁荣发展哲学社会科学,倡导全民阅读。
【代表解词】全国人大代表肖伟:文化是民族的血脉。提出全民阅读这个概念,反映了国家层面更加重视国民素质的提升。同等学历的阅读量,我国和日本、韩国、以色列相比,有的相当于人家的十分之一,甚至几十分之一。但我相信,只要全社会都来倡导,就能逐步推进文化强国建设。
8
舌尖上的安全
【报告语境】严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。
【代表解词】全国人大代表郭乃硕:食品安全问题是老话题,但“舌尖上的安全”是新表述,很质朴、很接地气。“三个最严”预示着下一步将重典治乱,如何落实值得期待。建议将食品安全列入政府官员政绩考核,实行更为严格的责任追究制度,确保“守土有责”,真正建立覆盖从田间到餐桌全过程的“无缝监管”机制。
