“究竟堆几层货物(的房子)属于住改仓呢？没有任何文件明确。”尽管日前多部门联合对新陶街电器城的无证商户进行查处，引起舆论哗然，但面对引发去年“12·15”建业大厦大火的根源“住改仓”问题，相关执法人员仍只能双手一摊，没辙。
去年11月、12月，广州接连发生“德宝广场”和“建业大厦”两场惊动全国的大火。转眼“12·15”事件过去将近百日，建业大厦也已从头到脚包起“绿袈裟”进行大修，然而南都记者重返高第街、十三行、岗顶等黑点发现，专业市场周边的住改仓仍然存在。
越秀区人大代表、华瑞兴律师事务所主任魏济民认为，当前针对何为住改仓的法律解释仍比较模糊，加上商业利益驱使，是住改仓屡禁不绝的主要原因。应该尽快对住改仓进行明确法律解释，除了非常时期的联合执法外，日常哪个部门对口负责也应明确，防止日后发生类似事件后部门之间“踢皮球”。
问题
哪条规定适用处罚住改仓？没有
去年12月18日，站在盐运西街26号前，武延军带同联合执法队举头张望，任凭工作人员如何敲门，这家涉嫌住改仓的单位就是不开门。事后这位越秀区的一把手向记者说，“今天问题就摆在这里了，不是我区委书记来了，就可以强制破门而入的。”
南都记者查阅相关文件发现，目前尚未有法律法规专门针对住改仓作定义，也没有明确应如何处罚。住改仓行为长期处于灰色地带。
其中，2009年广东省政府《关于鼓励创业带动就业工作的意见》中，明确提出“允许企业及个体工商户将住宅改变为经营性用房作为住所(经营场所)登记注册”，将“住改商”纳入监管范围。然而由于仓库往往不进行经营活动，无需办理营业执照，因此“住改仓”依旧处于监管的灰色地带。
“目前所谓的住改仓，只是一个习惯性的口头称谓，尚无法律法规对住改仓进行严格定义，究竟存放多少货物，哪些情况可定义为住改仓。”北京街出租屋中心主任李兴旺认为，缺乏明确界定，导致对住改仓的认定、查处难度大。
更重要的是，针对住改仓的处罚，也缺乏法律依据。据《广州市房屋安全管理规定》：“未经城市规划部门批准，擅自改变使用性质的，由规划行政管理部门依照城市规划管理法律、法规处罚。”而《广州市房屋租赁管理规定》规定：“承租人擅自改变建筑物使用性质，或者实施其他违法建设行为的，由规划行政主管部门和城市管理综合执法部门依照《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定进行处理或者处罚。”
然而在2013年3月实行的《广州市违法建设查处条例》(修订)中，没有将改变建筑物使用性质列入违法建设，也即《广州市房屋租赁管理规定》罚则所依条例已不适用。
哪个部门应对住改仓负责？暂无
在刚结束的越秀区人大会议上，《整治生产储存经营场所消防隐患》成为1号议案，如何根治住改仓话题成为代表热议的焦点。
据代表们调查发现，由于住改仓涉及城管执法、公安消防、出租屋管理、经贸、国土房管、规划、工商等多个部门，例如公安消防部门对不符合《仓库防火安全管理规则》要求和其他消防违法行为的住改仓责令限期整改，对留人住宿、不符合相关要求的住改仓依法予以查封；工商部门对利用住改仓进行无证照经营活动进行查处取缔；但尚未有一个部门明确须对住改仓引发的事故负责。
走访
仓库人员说“整改通知”：
应该只是一阵风，先不管他
去年11、12月，广州先后发生“德宝广场”和“建业大厦”大火，事后全市各区均掀起“新一轮拉网式清查”，但仅仅两月后，住改仓又公然在内街上下货，噪音、占道和消防隐患等问题，让邻居们痛苦又无奈。
