金融城起步区今年内将有多块土地出让、二期控规预计也将在年内出台；天河路规划4个多亿元打造立体连廊以实现行走商圈“无缝连接”……今年，天河区仍有多项重大项目布局。萝岗与黄埔合并后，又会对天河区经济发展带来哪些影响？近日，天河区区长林道平接受南都记者独家专访，就经济发展、民生保障、区域调整、三旧改造及金融城等热点话题给出了他的独到见解。
经济发展
“不唯GDP，不等于不要GDP”
背景：去年天河区GDP总量为2781.61亿元、增长12.9%，是天河区12年以来首次同时位列广州市“双冠军”。除了大而快，天河区G D P第三产业增加值占G D P的86.8%，使天河区在多项主要指标均超额完成任务并高于年初预期，在“成绩单”上有数量、质量及速度都皆优的表现。
南都：2013年天河区多次组织召开经济形势分析会、全区动员保经济，你认为去年拉动全区G D P总量和增速起到最主要作用的工作是在哪里？
林道平：主要还是抓住了以总部经济为核心的招商选资。只要是总部，我们就要，同时要推进科技产业发展、人才建设、环境和民生建设。去年广州市新增的注册资本1000万的企业是2500家左右，天河招来952家，占全市的36.1%。去年天河拿出1.3个亿，来奖励总部企业、科技企业和创新创业人才，每年有3-5个以上省一级学校名额给予纳税超过1000万的企业的CEO。我们也要求各个岗位把招商流程缩到最短、服务指南要最清晰、操作规程要最便捷。
南都：今年天河区的《政府工作报告》里提及，2014年G D P增长目标是10%，你如何判断今年的经济走势？
林道平：我们尽量争取超过这个目标。我认为今年天河区整体经济形势还是比较良好的，投资、消费、出口三项主要经济指标中：未来三年金融城投资计划是198亿、智慧城投资亦达100多亿，因此区域内的投资压力不大；消费方面，天河路商圈今年1-2月份的商业销售总额增长已达23%，也不会太悲观；出口可能受全球经济影响不太理想，天河的经济环境和总部经济密切相关，但现在国内经济情况不太理想，国际情况更不理想，而财政投资的可能性也不太大。总的来说我认为今年国内经济增长要比去年严峻一些，但天河经济仍然预期会得到较好增长。
南都：你如何理解此前中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》中“考核干部不唯G D P”的要求？
林道平：不唯G D P，不等于说是不要G D P。科学发展的一个核心还是发展，关键要做到科学，就是发展不要忘记社会民生事业，发展不能够污染环境，要实现全面、协调、可持续。
重要项目
背景：年内，广州国际金融城起步区将有多块土地出让，而预计金融城二期控规编制亦有望在年内完成。天河路商圈年内将启动地下隧道连廊的规划建设，其中天河路和体育东路间的隧道将争取在年内动工。林道平透露，位于珠江新城的东塔预计在今年6月封顶，智慧城科技项目及包括中国移动南方基地二期在内的一些新产业项目也将动工。此外，智慧东湖包括大观湿地今年也将建成。
金融城：年内预计出让6个地块
南都：去年金融城拆迁、拍卖地块都进展顺利，目前金融城的建设进度如何？这个重大项目对于天河区的意义是？
林道平：金融城现在的建设非常顺利，控规、城市设计都已如期完成，地下空间现在已经最深挖到近10米。今年金融城也已有多个重要计划，将有约6个地块预计会在今年内进行土地出让，新墟村村民复建房动工、村集体物业将开始招标。另外，金融城二期的控规编制也有望于今年内完成。
有了一个金融城，投资者会更看好天河中央商务区，可以带动周边区域发展得更好。另外其固定资产投资及“三旧”改造亦会产生经济效应。但在初始建设的这三五年时间，金融城对投资者的信心作用大于它对应的实际产出。
天河路商圈：步行廊道争取年底开工
南都：天河路商圈从去年起有明显变化，尤其是在国际化方面。未来天河如何定位发展天河路商圈？
林道平：去年整个天河路商圈社会消费品零售总额约增长29%。一个商圈，假如你不去提升它，而是让其自生自灭，就把商业资源浪费掉。我的想法是，希望把天河路商圈，建成在华南地区三五十年能够独占鳌头的商业街。
南都：商圈地下连廊在去年也获得了推进，今年会有突破性进展吗？
林道平：天河路商圈预计在3月或者4月，整个景观改造和立体步行廊道的规划能够审定通过。相关规划邀请了华工和市交研联合团队进行设计，方案报市里通过后将启动地下连廊的建设。规划从体育东路挖一条过天河路、连接正佳广场、宏城广场、天河城、广百中怡店，到维多利广场接时尚天河的步行廊道。天河路和体育东路间的隧道，我们争取今年内动工。
我们规划4个多亿打隧道，假如这个能做成，我相信天河路商圈起码三五十年在国内商业街的竞争优势中，肯定是数一数二的。我们的目标是要与国际一流的商业街看齐。
财政支出
“希望能保障好底线民生”
背景：去年，约900亿产生在天河的财税总收入(含税收、土地出让金及其他收费)，而仅有70亿可支配财政，可支配财力排名全市第五。赚得多，花得少，但天河区去年依然有超过8成公共财政支出花在民生上。林道平表示，自己的理念是要让天河“富而贵之”：“钱要用来做好民生事业，特别是保障底线民生，要花在刀刃上，有钱要懂得做好残疾人、孤老、孤儿、低保户、优抚对象等底线民生，这才是文明幸福城区。”
南都：去年天河解决了很多民生上的老大难问题，也有出人意料的民生项目，如“残疾人三个100%”(注：天河区有就业能力及意愿的户籍人口100%就业、适龄儿童100%就读，100%残疾人家庭无障碍设施改造)，是如何考量的？
林道平：花这个钱是应该的，但对民生不要乱投，要把钱投到刀刃上。我反对用于锦上添花的多，雪中送炭的少。底线民生表现在老、弱、病、残、孤，政府首先要为他们提供基本民生服务，其他就是教育、卫生、文化、安全、社保以及交通、环卫等配套。其次，办好民生，对招商引资也非常有用。有好医院、好学校、好环境及好治安，企业发展与人才聚集就感到生活舒适，这才是良性循环。
天河将是一个高尚、文明的地方，也应“富而贵之”。有钱懂得做慈善才是“文明”，有钱应该多做民生。今年天河将拿出数百万元对“双低”(低保户、低收入困难家庭)、“双孤”(孤老、孤儿)等特困人员进行生活补助，并对孤儿、残疾学生、低保户及低收入家庭中取得高中(含职中、中专)以上学历的给予奖励。一个自强不息的困难家庭孩子，给他点鼓励对他的人生将非常重要。
声音
“萝岗和黄埔合并以后，应该还是以先进制造业、高新技术业为主，而天河是以现代服务业为主。从我对天河经济的了解来看，我们是错位发展。另一方面，工业的发展对服务业有推动作用，我认为黄埔和萝岗合并、增城的撤市并区将来都将促进广州工业发展，它可能更需要更多总部来服务，将会促进天河的总部经济发展。”
“拆迁成不成功，关键要靠公平合理。征拆补偿方案必须一碗水端平，不能一条村一个标准、一个部门一个价，相关部门最好统筹好标准。同样性质的物业必须用同样的操作方式，不能不同标准。所以任何人都不能超过原定的标准，否则最终你就拆不下去，但在限定时期内顺利拆迁可以给予奖励。”
“污水治理如果还没截污，就不要搞景观。关键还是要先截污，假如没截污、也不一定要那么快去清淤，假如今年清淤了，流出来还是污水，那一年半载后又要清一次。对于河涌治本，我更倾向于加快截污和污水厂(净水厂)的建设来处理污水体系，清淤可以适当做，但可以把钱花在刀刃上———全力以赴搞截污。”
“这里(天河城商圈)需要有生活类的国际品牌，生活类的物品与市民生活息息相关，也能消费得起。我要求天河路商会及相关部门每年引进至少60个以上的国际品牌。”
