随着中国电影市场的井喷式增长，电影产业的监管者们决定与放映市场的潜规则展开一场博弈。
日前，中国电影发行放映协会和中国电影制片人协会发布了《关于对安徽六安舒城中影嘉纳国际影城等11家影院违规行为处理决定的通报》，通报中称，近期，根据监察公司的报告及观众举报，并经所在省（市）广电主管部门核查，安徽六安舒城中影嘉纳国际影城等11家影院存在不同程度的违规行为。
通报所指的违规行为在电影业内俗称“偷票房”，即影院方运用各种手段达到虚报、瞒报、少报的目的，以换取额外的商业利益。一位电影业内发行人士对21世纪经济报道表示：“偷票房一直以来就是国内电影行业的潜规则，且由于各种原因，屡禁难止。”
2013年中国电影市场总票房统计约217亿元，业内预测认为，至少有50亿元票房被电影院线偷偷吃掉。而在此次偷票房的上榜名单中，不乏华夏今典电影院线、上海联和电影院线、广东大地电影院线等知名院线公司。
广东大地电影院线副总经理方斌对21世纪经济报道表示：“偷漏瞒报是加盟影院中非常普遍的现象，这次没曝光的不代表没问题，被曝光的也不代表这些院线就问题严重，有太多的漏网之鱼。”
潜规则遭稽查
“偷票房”正成为电影业上下游的一场博弈。2013年5月，光线传媒出品的《致青春》迅速获得数亿票房，但董事长王长田却在其个人微博上公开炮轰一些影院称：“今年以来及此番《致青春》更是变本加厉，仿佛公开抢劫，连起码的脸面都不要了。”
“据我所知电影公司一直都在寻求市场监管方的支持，以希望遏制偷票房的潜规则蔓延。”一位就职于北京某影业公司的人士告诉21世纪经济报道。
2014年1月20日，国家新闻出版广电总局电影局发布了《关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知》，指出要通过新出台的五大绝招严厉打击电影市场中偷、漏、瞒报票房的违规现象。
很快一个月后，中国电影发行放映协会和中国电影制片人协会就在2月26日联合公布了15家偷票房影院名单，并根据违规情节，给予影院警告、通报批评、处以无限期供片等不同程度的处罚。
然而这一轮稽查并未对下游放映市场带来太长时间的震慑作用。2014年5月，两大协会再次联手通报了第二轮违规名单，而华夏今典院线、上海联和院线以及广东大地院线等知名公司的身影均出现其中。
两大协会称，第二轮通报中，有7家影院使用“双系统”打印出售电影票，
1家影院长期篡改售票系统数据，2家影院使用非电影介质放映无公映许可证的电影，还有1家影院索性伪造假放映许可证。
“国家今年2次稽查后，情况可能会稍微有所收敛，但因为许多偷漏票房的影院集中在偏远的三四线城市，监票人员无法完全地域覆盖，同时影院投资者有存在收买监票人员的现象，所以很难说就会得到根治。”对于博弈前景，广东大地院线副总经理方斌并不乐观。
知名院线阴沟翻船
资料显示，此次上榜的知名院线公司中，华夏今典院线2013年旗下共有190家影院，隶属时代今典集团，成立于2005年，主要注重开发二三级城市的数字电影市场，以及在一级城市重点建设社区影院、学校影院、部队和厂矿影院。2013年华夏今典院线获近5亿元票房收入。
而上海联合院线和广东大地院线则来头更大。根据艺恩咨询提供的数据显示，上海联合院线2013年票房收入18.40亿元，位居全国院线第二位；而广东大地院线去年票房收入15.86亿元，位居全国院线第四位。
在第二轮稽查中，华夏今典院线旗下的安微六安舒城中影嘉纳国际影城、安徽六安霍山中影嘉纳国际影城，上海联和院线所属的江苏南通通州金沙中广江海数字影院，以及广东大地院线旗下的上海巨影国际影城被指使用“双系统”打印、出售电影票。
所谓“双系统”是指影院利用“无停”“美萍”和“时代风”等售票软件，冒充正规售票系统出票，一般目前影院被规定使用的是“火凤凰”等国家指定的影院售票系统，使用“双系统”意味着不列入统计，独立在影院内部电脑系统，以此达到所售票房收入瞒报的目的。
上影股份和广东大地的负责人均向21世纪经济报道表示，此次涉案的两家影院均为加盟影院，因此在内部管控上难以与直营影院相提并论。而目前，“偷票房”现象主要集中于三四线地级市、县级市的影院。
上影股份人士说：“因为加盟影院与院线本身没有资产联结关系，销售和财务系统完全独立。‘双系统’不仅给院线的事前监管带来了困难，对当地的税务等相关部门来说也同样是亟待解决的问题。如果当地的广电部门能够予以介入和支持，相信会有更大帮助。”
而方斌向记者坦言院线对旗下影院没有办法做到实时监管：“哪怕我们用再高级的信息化产品，对方把电停了不用了，你也没办法。用技术手段无法有效监督，而人工检查则成本太高，且易于收买。”
“我们寄希望大环境的重拳整治，院线在这方面真的很难做，我们管控严了，旗下的影院就跑去别的院线做加盟了，因为别家管得松啊，你怎么办。”方斌对记者坦言。
