高尔夫球场10年发展:从禁建到规范
跌宕起伏10年的中国高尔夫球场终于迎来了命运的节点,国家政策与地方违建长达10年之久的博弈在相互妥协中落幕,2015年6月30日,将是决定全国所有违规球场最终归属的时限:要么铲除,要么漂白。
在这场没有硝烟的较量中,中国高尔夫球场数量从2004年的178家增长到现在的587家,这个数字由王军领导下的朝向集团发布。而实际数量要远远大于这一数字,因为还有上千家练习场和在建或建成未营业的球场游离在统计之外。
2014年7月前后,国家发展和改革委员会(以下简称“国家发改委”)、国土资源部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》(发改社会[2014]1496号)文件。随后,由国家发改委牵头的6部委联合召开了贯彻落实高尔夫球场清理整治专题电视电话会议,要求地方政府执行2011年对违规高尔夫球场清理整顿文件。
宁夏回族自治区、湖北、海南、山东和北京等地先后响应,配合国家发改委下发整改通知,对部分不符合政策的违规球场进行整改。这是自2004年禁建高尔夫球场以来,省一级政府首次以实际行动回应。
据华彬集团董事长严彬透露,目前全国近90家高尔夫球场面临检查或整改取缔,一时间高尔夫球界风声鹤唳。一个共识是,违反土地利用总体规划,违法占用耕地、林地等集体农用地的球场将最先遭到整改。
10年净增400家
10月23日,云南省宜良县阳宗湖北岸的云南华侨城一片静谧,2个别墅群、3个酒店群迂回点缀在一片广袤的高尔夫球场间。
这个占地1.05万亩、总投资达60亿元的度假项目,由华侨城集团、香港华侨城和云南城投共同投资打造。其中高尔夫球场占地超过6000亩。虽然公开宣传中仍然可见“买公寓送18洞终身会员”之类的字眼,但有关高尔夫球场的字样已经消失。
因违建高尔夫球场、独栋别墅等国家禁建项目,云南华侨城一度变得低调。2013年5月球场试营业以来,已经建成36洞,还有18洞仍在建设中,远远可见有数十名工人铺设草皮。与国内多数企业相比,这个球场并没有取得合法的立项、土地等关键审批手续。
远在3000公里之外的内蒙古自治区乌兰察布市东郊,一个占地1800多亩的高尔夫球场已经成型,这个由北京房开集团与集宁区政府合作开发的项目,名义上为京蒙帮扶项目红海子体育公园,实际上为总占地4000多亩的高尔夫球场和别墅项目。
与云南华侨城一样,这是个建设于国家清理整顿高尔夫球场风口之上的项目,其公益彩衣难掩高尔夫球场事实。与水资源相对较为丰富的云南省相比,内蒙古属于严重缺水地区,高尔夫球场被公认为是严重浪费和破坏水资源的项目。