今天，在南沙万达举行的“解读自贸区 共谋新发展”南沙自贸区高峰论坛中，广州新型城市化发展决策咨询专家委员会委员、暨南大学教授、广东省省情调查与对策咨询专家、城市规划专家、中国城市规划学会会员胡刚教授，详细地解读了南沙的自贸区的特征和发展优势。以下为胡教授论坛中的演讲实录。
胡刚教授
胡刚：很高兴跟大家聊聊自贸区的事情，我们知道南沙作为广州一个新区，它的政策率是不断的，国家的新区最近又是金融15条，现在自贸区又来了，自贸区会给南沙带来什么样的变化，我的看法跟大家一样来分享一下。
首先，我想跟大家聊一下广东自贸区的竞争优势，大家都知道上海是第一个国家批准的自贸区，接下来又批准了广东、天津跟福建，可能接下来还会有一些自贸区申报，在这么多自贸区里面，广东自贸区有什么样的优势，跟上海的自贸区差别在什么地方？
广东的自贸区分成三个部分，总共是116.2平方公里，南沙是最大，60平方公里。广东自贸区跟上海的区别在哪里？上海是对全球开放，这个标准和门槛比 较大，大家知道有一些国家比较发达，有一些国家比较落后，有一些国家有一定的条例，所以说上海自贸区开发的门槛是要适应全球所有的国家，广东南沙自贸区针 对粤港澳来进行的，香港和澳门是经济发展的地方。自贸区这个门槛肯定会比上海自贸区的门槛低一点，因为它是特定的，上海是普遍的，广州是特定对港澳，它的标准可以跟港澳的情况来制定，这个标准比上海更加开放，这个是广东自贸区跟上海自贸区的区别。天津是对着韩国，福建是对台湾，广东的自贸区虽然实践上比上 海迟，但是还是有很多的优势，这就是广东自贸区不一样的地方。
从卫星地图拍下来的，如果经济发达的话，亮度就会高，从全球可以发现，西藏和新疆这一片差不多都是黑的，最亮是日本的东京，北朝鲜基本没有亮度，首尔的 亮度比较好，这是我们上海长三江这边，这是北京，这是天津这边，从这个亮度来看，我们的亮度其实是超过了上海和北京，可以说明我们经济发达的程度。从中国 人口多，在沿海这边亮度非常高，这个是韩国的首尔，你看这是重庆和成都，从这个亮度来看，我们珠三角也是不错的。最近我们国家的高铁发展很快，过年以前的 贵港高铁已经开通了，可能大家知道高铁开通之后就可以把外边的资源到放到中心地带，像贵阳一样，当地的老百姓来到广州就比较方便了，所以我们现在可以看 到，泛珠三角这个范围也是往珠三角这个地方拉，最近我们国家提出一路一带，就是从东南亚这些国家，我们很多地方都在竞争，但是首先要有实力，广东的实力比 较强，泛珠的国家都会成为珠三角一个福地。香港跟广东如果一起合作还是能够达到一个共赢的场面，也就是说香港不得不回头跟我们来合作。
刚才跟大家分享了自贸区的优势，还有跟上海的不同。现在要跟大家分享的是广东自贸区的特征，第一个特征就是促进高端服务业集聚发展，南沙作为服务业的集 聚地的发展是存在着争论的，到底是开工厂还是办服务业？如果这里是做一些现代制造业见一些工厂，那么可能南沙区珠三角的地理位置优势就没有显现出来；如果 做高端服务业的话，那么发展速度会慢，但是对南沙土地今后的升值会很好，因此政府在南沙发展定位一直是有争论的。南沙的定位对南沙未来发展非常重要。
第二个，香港对内地来说还有什么优势？其实就是国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，通过自贸区这个对接其实可以起到一个管理制度的优势，我们要把它学过来。
第三个特征主要就是深化金融、物流、教育、专业服务等重点领域合作，广东要跟香港合作，香港其实也想跟广东合作。香港的制造业已经向内地扩张，他们的一些法律服务和专业服务还是有优势的，他们在这些产业如果一直在香港里面，市场就会比较小，这也是香港希望过来的原因。
还有一个就是粤港澳合作开拓国际市场，争取全球竞争。面对全球挑战的重大平台，现在单靠香港的发展是不行的，它有很大的压力；如果跟我们珠三角合作，会 处于共赢的局面。广东自贸区有很丰富的资源，土地资源，与香港合作起来才可以跟华东地区，北京地区和东京地区竞争。这样一个包括港澳的大珠三角，在国际上 也会是一个非常强的平台。还有一点就是加强基础设施的互联互通，更好地谋划粤港澳的发展。
另外分析一下空间的优势，按照南沙的规划来看，今洲 是现在南沙最成熟的地方，现在规划的重点是明珠湾，这是新区，以后是要作为整个南沙的交通枢纽。自贸区消息来了以后，南沙自贸区比较聪明，60平方公里不 是放在同一个地方，是几个地方分散开来，分散以后有不少好处，就是自贸区可以扩展。但是跟上海自贸区有什么不同呢？上海自贸区刚开始的时候，就是一些港 口，类似南沙的沙仔岛，可以起到免税的作用。南沙跟上海不同的是，上海原来自贸区建立以后，因为自贸区里面都是企业和港口，所以它没有居住的，没有城市 的，所有房产都是在外围的。南沙这里更加开放，把南沙的老城区和现在建的城市中心也划为自贸区里面。
南沙主城区刚好在自贸区范围以内，这个是 比较大的突破，原来的自贸区就是仓库，港口和企业的地方。南沙的南沙湾、明珠湾9平分公里也划进自贸区里去了，南沙今后发展的主城区都在自贸区里面，这是 跟上海不同的地方。南沙保税区也划进去自贸区了，大家都对汽车进来是不是免税的，是不是会便宜比较期待的。其实我们现在的交通都跟着高铁走，从深圳过来的 高铁就是庆盛站，这一片也很有前景。南沙自贸区的土地60平方公里是分开的，分散以后是可以扩张整个南沙的，这是非常聪明的。广东一直是改革开放的前沿， 在经济上面是最早的，这么多年过去以后，国外的经济规律已经学得差不多了，但是在城市管理还是在探索的阶段，如果广东继续能够在改革开放方面保持领先的 话，就要在社会领域和城市管理上也要保持领先。城市中心城区不仅是商业的中心，还要包括社会管理和城市管理的中心，比如说养老制度，医疗等等的，这些事情 做好了会推动经济进一步的发展，否则的话，经济也不能继续领先。我们要在社会和城市管理方面突破。虽然广东经济方面有优势，但却没有绝对的优势，而且在国 际规则、软件方面还是比较差的。如果在这些方面搞好了，进一步深化改革开放，就会带动广东进一步的开放，这个意义是非常大的，也是值得期待的。现在的医疗 和养老还是制约我们中国发展重要的因素。这些就是我的看法跟大家分享一下，谢谢大家。
