“这里以前是个临时建筑，楼下卖菜，楼上做货仓，很杂乱，不过很快就会不一样了！”25日，南方日报记者骑行来到广州市白云区黄石东路，在白云汇广场施工现场边上，52岁的黄姨热情地招呼：“下次你们来了就能在茶餐厅喝上一杯……”
黄姨就住在白云汇广场对面的祥景花园，每天她都得走过人行天桥去幼儿园接孙女放学。“以前会顺便买点菜，但不踏实”，黄姨说，“这周边有许多小区，但附近的菜市场又太少，街坊都盼着赶紧拆掉重建”。
据马务经济发展公司党委书记萧集贤回忆，白云汇广场所在地两年前是一处老旧的农贸小商品市场，由于经营不善，在当时已处于半停业状态。该处地块本是马务村经济合作社的经济发展留用地，原批建为临时建筑，经营主体几度变更，其临时使用期限于2010年即已到期，建筑亦成危旧房。
“很多店铺都是租上租，加上不太会经营，里面的一些摊档很多都做不下去，换了一茬又一茬。”工地旁一个加油站的员工告诉记者，无证摩托车、小货车频繁出入、乱停乱放常造成该路段交通堵塞。
转机发生在2014年。
去年，白云区“敲定”该地块所在的白云新城片区的规划进程，并将该地块列为集体建设用地示范建设项目，引导马务村与投资主体依法办理报建事宜。不仅区规划服务小分队为项目提供业务指导，当地街道办也成立工作小组，专人跟进报建。
“当时，白云区针对集体建设用地开发建设出台了多项政策，在城市规划、权属认定、审批流程、施工管理、执法巡查、责任追究等关键环节均有突破之举。”该区相关负责人说，“总体而言，就是将优化行政审批流程与提前介入监管结合起来，促进各方依法高效建设。”
“通过合法报建，既保护了村社利益，开发商也敢于投资，达到了双赢效果。”白云汇广场项目负责人表示，报建手续全部依法办理之后，投资方也更有底气，投资预算增加了近10倍。
今年1月初，白云汇广场建设单位申请办理基坑开挖手续，基于项目土地权属明晰、规划条件齐备，区建设部门很快批准，项目由此破土动工。根据规划，白云汇广场将打造成一个以“海、陆、空”概念为主题的生态体验式购物中心。
每天看着工地的一点点变化，黄姨笑着说，“以后不得了，小家伙可能天天经过都吵着要进去玩。”
事实上，白云汇广场项目的依法高效推进，是白云区解决“两违（违法用地、违法建设）”问题的一个成功示范。以往，由于政策不明晰，流程不顺畅，办理不快捷，加之利益驱动，集体建设用地容易滋生违法、低效建设。近两年来，白云区直面问题与矛盾，打出一套改革政策“组合拳”，进一步简化报建和审查程序，积极服务、指导村社、投资人依法做好规划报建，主动引导、帮助其走合法用地、高效开发的阳光大道。
目前，白云区基层镇街已涌现出一批优质开发建设项目，示范带动效应正在显现。今年，该区将做好80宗经济发展留用地的综合开发引导，既为经济结构调整建设好载体，也为基层村社提高集体收入创造条件。
