城市发展需要一个过程。对于顺德，城市改造的愿望早已有之，这期间还经历过规划“五年三变”延缓的城市化步骤。如今，通过三年的城市升级，顺德城市面貌已有很大改进，但改造如何向村居、旧城延伸，管理如何更加有序包容、土地利用如何更加高效……这些问题依然是顺德推进城市化要面对和解决的问题。
上周五，南都周末论坛《论道顺德》聚焦这些话题，邀请专家、政府代表共同探讨顺德城市化路径。
问：规划为何“五年三变”？
答：规划体系一以贯之，调整是为适应城市化进程
黄慧明：我们在2008年的时候参与了顺德城市规划的编制工作，那个时候，顺德给人最大的感觉就是，虽然G D P很高，但相较于江浙其他一些百强城市，外貌的差距还是比较大。当时区委区政府就提出了都市区划的概念，把10个镇街分散的力量凝聚成一个强有力的都市化区，并奠定了东部、北部、西南的三大板块。作为规划人士，顺德的规划编制体系相对珠三角其他城市还是比较完整的。
其间顺德市民为什么会感觉到规划编制越来越多，经常改变，那其实都是技术层面的。规划是有层次的，有的是宏观的整体规划，有的是最后的专项规划，都存在于一个体系中。我们的城市发展很快，有太多的不可预见性，规划师或规划层面的领导必须通过建立刚性和弹性的融合机制来适应可能发生的变化。规划变更，归根结底是城市化太快。
谢明：在规划建设科学性上，要在很短时间内做出科学规划是不实际的。外部条件变化非常快，城市土地的用地性质也要顾及兼容性，这是城市规划的趋势。以前规划内容有需要检讨的地方，比如原来的刚性要求很多，对某个地块控制得非常死，限制发展，这时候就要适时作出调整。
王维：作为市民，我们不反对根据城市发展作出调整，关键是要有专门的机构、专家来讨论论证，而且前提是主体方向不要改变。我们最不希望的，就是因为领导的变化而调整。
问：新旧城区如何衔接？
答：升级改造已逐步延伸至村居，努力营造更多城市公共空间
郑军：顺德从2012年启动城市升级以来，今年已是第三年，在路网建设、绿化工程、环境整治等方面都有显著的提升。以路网建设为例，从2012年到现在，顺德交通路网总投资达到380亿元，目前公路通车里程为1830公里，密度是每100平方米227公里，这在全省都是靠前的。高速公路里程总共有100公里，5条高速建成通车，两横三纵，密度达到12.4公里/100平方米，而全省仅有3.2公里/100平方米。
