春意还没有完全浸透兰西,4月底的傍晚,空气中还夹带着丝丝寒意。这个坐落在黑龙江呼兰河西岸、并因此得名的县城,最出名的特产是东北民猪和苞米。去年名噪一时的电影《黄金时代》其主人公萧红最著名的作品——《呼兰河传》——就是以此地为背景。但是因没有工业支撑,兰西县一直没能找到自己的黄金时代,常年是黑龙江省国家级贫困县。
对于这个年财政收入不过4.16亿元(2014年)的小县城而言,2014年年销售收入超过1500亿元的雨润集团就是一头镶着金牙的大象。雨润到来,曾令这里的人受宠若惊。 在兰西经济开发区,雨润项目于2010年8月开工建设,总投资3.5亿元,占地面积10万平方米,计划到2011年10月投产达效的屠宰场,生产规模是年屠宰生猪200万头,每年可实现销售收入28亿元,利税1亿元,可安排1500人就业。在当地人眼里,这一承诺,至今并未兑现。
举目望去,厂房已经建设完毕,从外观判断,设有功能分区,但是,厂房内却荒草丛生,并无开工迹象,崭新的建筑在夕阳的映照下显得尤为落败。当地人告诉本刊,这个厂房从建成后,没见过招人的信息,也没见过开工痕迹。
俗话说,跑得了和尚跑不了庙,在当地人看来,无论如何,雨润是个大公司,总是可以信赖的。但随着2015年雨润集团董事长祝义才被监视居住的消息传出,雨润项目如何收尾的恐慌终于开始蔓延。有消息人士称,兰西上一级的政府官员已经开始亲自过问此事。但雨润祝义才的涉案情况不明,让当地政府亦进退两难。雨润生猪屠宰项目在兰西并未开工的现象,并非孤例。多个信源向《中国企业家》显示,天津宁河县潘庄工业园区的雨润食品工业园也存在未投产的现象,同样的情况存在哈尔滨巴彦县的雨润生猪屠宰加工项目中。
有分析人士指出,雨润农业圈地选择的往往都是以农业为主业、地处偏远的县城来谈项目,这些地方政府或迫于招商压力或为了政绩,很快就会进入雨润的节奏中。只是这一次,雨润过去在众多“农业小县”屡试不爽的圈地套现模式,或许走到了尽头。
兰西困局
兰西能够进入雨润集团的视野并非偶然,原因在于当地盛产东北民猪。黑色皮毛、大耳朵、粗腿是东北民猪的外貌特征。过年吃上一顿杀猪菜,是东北老一代人共同的记忆。这个名不见经传的小县城兰西,拥有国内唯一一个东北民猪保种基地。2010年的数据显示,这个县民猪年饲养量达180万头,这也让兰西将猪肉加工业作为招商引资的重点项目。
资料显示,兰西县政府先后与双汇北大荒肉业、辽宁唐人神曙光农牧集团、雨润集团等企业进行了多次洽谈对接,利用优惠政策吸引行业内龙头企业投资开发民猪。对于这样一个仅靠农业作为经济支柱的县城来说,能够将其中任何一家企业引入地方,不啻给县城经济注入了一剂强心针。当雨润选择入住兰西经济开发区时,当地人将其称为“财神爷”。在东北网中有这样一段描述,“随着江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工项目在兰西的建设,兰西民猪告别了没有大型加工龙头的历史。”雨润项目重大意义可见一斑。
对于今天烂尾局面,兰西县的一位政府官员告诉《中国企业家》:“没有任何证据显示雨润集团在项目进驻和建设期间,有什么不同寻常之处。”知情人士表示,在雨润选择了兰西开发区作为项目地址之后,“是按照正常程序交了土地出让金的,只是这些出让金最后以不同的补贴项目返回给了企业。”
记者几经辗转,仍无法找到雨润集团与兰西县政府签订的项目合作协议,这一内容高度机密的文件,将影响到雨润兰西项目的权责划分。但有知情人士告诉记者,雨润集团在兰西的扩张模式,与在辽宁黑山的雨润项目如出一辙。资料显示,雨润集团与黑山县政府签订的协议书中,陈述这一项目占地194亩,综合地价4850万元先收后退,“县政府在收到雨润土地款后的10个工作日内,以财政补贴方式奖励给雨润”。同时,项目建设期间,黑山县政府协助雨润向上争取农业产业化扶持资金4000万元,协助新工厂落实5000万元贷款的财政贴息资金。这意味着,雨润集团如果在其它地域复制这一模式,基本上可以免费拿地。