深圳：龙华5年内将建成区域“消费之都”

    深圳龙华街道创新管理体制为商贸服务业迅猛发展营造良好市场环境

    核心提示

    商贸大鳄纷纷进驻“一池春水”商机无限。近几年一直领跑宝安区现代工业发展的龙华街道，在经历了一个阶段的“特区内外一体化”发展和产业结构调整之后，现代商业以强劲的发展势头崭露头角。随着一个个商贸大鳄的纷纷进驻，龙华现代商圈已经日渐走向成熟。在各路商家抓住这个“天时”、“地利”的商机大展身手的时候，龙华街道以管理体制创新为契机，以产业结构调整为主线，按照“政府规划、市场运作、因地制宜、分类推进”的原则，为商贸业和现代服务业的迅猛发展大造“人和”的社会环境和市场秩序。并且，计划用5年的时间，把龙华建设成深圳中北部的“消费之都”。

    是什么原因决定了龙华现代商圈的形成并最终成为深圳新的“消费之都”？带着这个问题，记者再次走进龙华，探访了个中的原因。天时－特区内外一体化和产业结构调整催生了现代商圈。

    龙华现代商圈形成占尽天时

    上世纪90年代中期开始，龙华街道抓住特区内产业结构调整的历史性机遇，凭借紧邻特区的地理优势，吹响了“大办工业、办大工业”号角，坚持园区经济带动发展战略，大力发展高新技术产业和现代工业，富士康、力劲、好日子等一批世界著名的品牌企业纷纷进驻龙华，龙华经济实现连续十多年的跨越式发展，成为宝安乃至深圳举足轻重“工业重镇”、“高新产业聚集基地”和“出口基地”。

    据了解，今年1－11月，龙华街道完成出口总额244.03亿美元，同比增长52.4％；规模以上工业总产值2215.54亿元，同比增长48.2％；全社会固定资产投资完成额32.96亿元，同比增长33.5％；社会消费品零售总额29.02亿元，同比增长17.0％；税收超过30亿元。强大的工业呼唤着现代商业并为现代商业的最终形成奠定了坚实的物质基础。

    近年来，深圳市委市政府大力实施“特区内外一体化”发展战略，加速深圳中心北扩的步伐。这给与深圳新中心区——福田区仅有一关之隔的龙华片区带来了“无限商机”。

    在落实李鸿忠书记提出“深圳的发展面临着四个难以为继”的警示后，龙华街道历任领导班子按照区委区政府的工作部署，将调整产业结构转变经济增长方式作为经济工作的着眼点和落脚点，努力将龙华的经济发展转向科学发展的轨道。

    回顾过去，龙华历届领导班子按照科学发展观的要求，转变传统的粗放型发展模式，走集约发展的道路。通过适当提高企业准入门槛，加速经济向高层次、高附加值、深度开发的方向转变；严格执法淘汰技术含量低、利润空间小、带来社会问题多的不良企业，为第三产业发展腾出空间。同时，高起点、高档次做好第三产业发展规划，增加第三产业发展用地的供应，实施优惠政策引导商贸、物流、房地产、信息、金融、旅游等产业加快发展。在发展第三产业的规划中，龙华采取了“二产带三产、三产带三产”思路，将第二产业与第三产业间以及第三产业行业间形成了互为因果的良性循环的生物链，最终完成了经济发展方式转变的蜕变。

    产业结构改变促使人口的素质结构、消费结构改变；房地产的开发、热销引进了新消费群体，带动了商贸业、餐饮业、娱乐业的迅猛发展。在龙华进行产业结构调整的时期，正是宝安区开展农村城市化进程之时。龙华作为试点先行一步。城市化顺利完成不仅使龙华的农民洗脚上田改换了城市户口，更使他们转变了传统观念、生活习惯、消费观念。现在连社区的老阿婆都习惯了到大超市购买有质量保证的品牌商品。据统计，龙华街道现有人口60多万人。这本身就是一个庞大的极具购买力的消费群体。 

    优越的地理位置决定现代商圈定位

    龙华街道位于深圳的中北部，紧邻福田区，是深圳特区连接珠三角的黄金走廊。随着福田区规划蓝图迅速成为现实，龙华的地理优势日益凸现。

    梅观高速、机荷高速在龙华交汇，布龙公路、石观公路贯通全境，福龙公路、新区大道，特别是梅龙路和南坪快速干道的建成通车使龙华与市区融为一体，深圳向北走的趋势已成为现实。龙华与深圳的融合表现在居住的融合、经济的融合，而随着这种融合，形成的市场推动力正在推动龙华区域投资价值。因此，龙华已经成为深圳人破关居住的首选。

    龙华的房地产市场大开发所带来的庞大居住人口极大刺激龙华片区的商业发展和需求。自2002年起，龙华相继开发了“美丽306、富通天骏、城市明珠、美丽AAA”等众多知名楼盘，受到了来自特区内白领们的热捧。这些新居民在特区内挣钱到龙华花钱，成为龙华区域内一群集聚购买力的高素质的消费群体。有这样的消费群体落户在龙华，龙华的商业能不旺么？这个现实正应验了“大地产引爆大商业”的经济发展理论。而如今，作为房地产产业链条的核心环节，大量住宅的开发已经带动龙华商业地产的开发，龙华区位的商业价值正处在加速释放的阶段。

    至2009年，随着新客运站的建成通车，随着轨道6号线、轨道11号线和深港地铁4号线建成通车，龙华不仅与特区融为一体，更拉近了与香港、珠三角区域的直线距离，龙华的区位价值将再度提升，龙华的商贸业必将迎来新一轮的飞速发展。

    管理型服务型政府为现代商圈形成提供保证

    4月29日新龙华街道成立，新一届领导班子接过发展龙华建设龙华的接力棒，以街道体制创新试点为契机，精细管理、高效服务，全面落实“基层基础年”、“城市管理年”和“治理年”各项任务，建设平安和谐新龙华，为龙华现代商贸的快速发展营造良好的社会环境，建立公平的竞争秩序，争取用5年的时间让龙华的现代商业圈成为深圳新的“消费之都”。

    龙华街道负责人介绍说，新街道成立之初，街道党工委以管理体制创新为契机，着力加强班子和队伍建设，开展了树立社会主义荣辱观争当体制创新排头兵活动，提高干部队伍执行力，实现广大干部思想观念的真转真变，为实现街道体制创新试点工作提供了保证。

    在履行新街道职能创造良好的社会环境和市场秩序的工作中，街道领导班子一方面以建立科学的管理机制为目标，着力提高管理水平，实现城市管理和社会管理精细化；另一方面以转变政府职能为抓手，着力提高服务效能，促进经济社会全面发展。

    街道分设后，街道从综合执法试点工作入手，创新队伍管理、创新执法协调机制、创新案审监管机制、创新路面监控机制，细化管理责任，延伸管理链条，努力实现城市管理和社会管理从粗放转向精准、从开环转向闭环、从静态转向动态、从分散转向综合，不留死角、不留盲点，逐步建立科学长效的城市管理和社会管理机制。街道执法队7月1日正式运作以来，执法队共出动执法人员、协管员20298人次。人民路、东环一路、东环二路、和平路等主干道和重点路段乱摆卖、乱张贴、乱堆放等现象基本杜绝，公平、健康的市场竞争环境日益形成。

    与此同时，街道组织各职能部门对梅苑市场进行了彻底的整治。这个市场曾是80年代末乡镇商场建设的典范，如今市场配套设施滞后治安差、卫生状况差、安全隐患严重、乱摆卖严重，与现代商圈标准差距极大。街道对此持续开展了20多次整治行动，共排除消除安全隐患点205个，查处违规经营商户405家，彻底清理消防通道50多处，清走乱摆卖的流动摊贩1000余个，清拆乱搭建、扩建的违法建筑100余处，打掉一个控制未成年人扒窃的17人犯罪团伙。随后，引进物业公司进行管理。过去梅苑新村每天发案2－3宗，8月份以来连续四个月实现治安案件和刑事案件两个“零发案”。经过改造提升的老商业品牌重新焕发了生命活力。

    整治“脏、乱、差”改变龙华城市面貌的行动由点到面在龙华辖区内广泛开展。9月16日至10月15日，街道开展为期一个月的“发动你我他、治理脏乱差、共建平安和谐新龙华”活动，进一步强化市民的家园意识、文明意识和环保意识。一个月来，街道领导班子成员以身作则、率先垂范，带领义工进行清扫活动，取得了良好的社会效应；各中小学开展“小手牵大手，爱我社区爱我家园”活动，通过一个学生带动一个家庭。通过全民参与、疏堵结合的办法，城市面貌明显改观。

    在管理整治取得成效的基础上，龙华街道将以人民路为轴心，加速构建以东环一路、东环二路、龙观路、和平路、建设路为基本架构的“三纵三横”现代商业圈。加快梅苑新村、华富市场、清湖市场等旧集贸市场的改造升级；规划建设五星级酒店和大型现代商场，不断提升现代服务业档次，争取明年新开业一家经营面积超5万平方米的大型购物中心和一家四星级酒店，为龙华周边地区群众提供高品质、高品位、安全、便捷的现代服务，不断提升现代服务业的规模和档次。

    围绕着加强社会管理，建设平安龙华和谐龙华这个重点，龙华街道把为经济发展提供良好的社会环境和经营环境的另一个重点放在了维护社会稳定和整治重点场所严管重点人群工作上。5－11月份，街道新建围合式小区3个，安全文明小区1个，安装电子探头521个。5－11月份，街道共立刑事案件517宗，比去年同期下降33％。同时，街道在龙华汽车站和富士康集团这两个重点区域、重要企业分别设立维稳及综治工作室，根本改善了两个片区的社会秩序和市场秩序。

    龙华街道党工委书记、办事处主任黄启键表示，新一届领导班子在区委区政府正确领导下，在区各有关部门<