2015年5月19日，国务院办公厅以国办发〔2015〕42号转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，在能源、交通运输、环境保护、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本参与，为广大人民群众提供优质高效的公共服务。
仅仅7天后，由建行总行、绿地集团牵头发起，国内首支千亿规模的中国城市轨道交通PPP产业基金签约诞生。该基金将抓住我国城市轨道交通建设领域涌现的历史性机遇，当前以绿地集团签约的城市轨道交通项目为主要投资对象。
作为2014年全球房地产行业销冠的绿地集团，2015年，创新转型，提出加快“大基建”、“大金融”、“大消费”三个重点领域的发展目标，并将通过参股优质企业和嫁接互联网培育新商业模式，打造“绿地系”企业群。
在东北，为助推新一轮老工业基地振兴，2015绿地集团将全面启动转型升级：
开启PPP模式，与哈尔滨市政府成功签署轨道交通及城市综合开发项目合作备忘录，就哈尔滨地铁6号线、9号线等开启全方位合作;
强强联手，与亚洲最大航空企业南航集团合作，建设沈阳绿地南航国际航空城项目，并全力打造哈尔滨空港项目;
加快金融领域布局，即将在黑龙江、辽宁两省设立金融交易中心及股权交易中心……
【新模式】：为东北大基建“提挡增速”
PPP模式成为今年地方两会报告最火的词。PPP模式即政府与社会资本合作模式，投资范围几乎覆盖了所有公共服务领域。随着《意见》的出台，PPP模式已从一个热词变成了推动我国经济增长，增加公共产品、公共服务“双引擎”的重要举措。
但人们很难将这个热词，与2014年预销售面积和预销售金额全球第一的房地产企业绿地集团联系在一起。而面对经济发展基调、政策以及行业自身发展的转变，绿地集团颠覆传统，大胆创新，全面转型，借PPP模式东风，在东北强势推进“大基建”战略。
2015年4月24日，绿地集团与哈尔滨市政府成功签署轨道交通及城市综合开发项目合作备忘录，就哈尔滨地铁6号线、9号线等开启全方位合作。该项目将统一采取“项目投融资建设+施工总承包+物业综合开发”的PPP合作模式开发建设，总投资达300亿元。
根据此次签署的合作备忘录，哈尔滨市地铁6号线项目全长33公里，东起哈市道外区华南城、西至群力新区;哈尔滨地铁9号线项目全长28公里，东起哈西高铁站、西至太平国际机场。计划于2016年开工，分别于2020年、2018年建设完成。
哈尔滨市长宋希斌认为，绿地集团与哈尔滨在地铁建设领域开展合作，为哈尔滨采用PPP模式推动地铁等重大基建项目树立典范。绿地集团董事长、总裁张玉良表示，绿地集团致力于打造在除房地产主业之外，包括金融、地铁等若干行业具有领先优势的跨国公司。绿地集团将以“地铁+物业”综合开发为核心模式，推动地铁项目大规模落地。
【新战略】：整合东北大空港优势资源
对始终坚持“绿地，让生活更美好”企业宗旨的绿地集团而言，仅仅“入地”还远远不够，绿地将目光转向更加浩瀚的蓝天。
在沈阳，绿地集团携手亚洲最大航空企业南航集团，整合东北空港优势资源，投资建设绿地南航国际航空城项目。航空城项目距沈阳重要交通枢纽——桃仙国际机场仅5公里，总占地15000亩，一期开发用地约3400亩，计划投资500亿元。
绿地集团依托多年产城一体化开发经验，整合产业资源优势，嫁接到绿地南航国际航空城项目。以城市发展规划为导向，结合各大产业资源板块，打造新型产城发展体系，为区域经济、城市结构优化提供强大助推力量。
项目将借助沈阳桃园机场在东北亚的辐射力，重点面向韩国、日本、俄罗斯，形成国际航空公司中国东北区域总部聚集区;打造区域金融中心、研发中心、采购中心、咨询中心、培训中心的航空全产业链总部集群。
绿地集团还将携手战略合作伙伴，引进国际电商企业，设立沈阳区域性经营中心、结算中心，助推沈阳打造国际综合性跨境贸易电子商务试点城市，使之成为东北亚电子商务示范城市。依托航空枢纽区位及规模优势，绿地南航国际航空城将致力于打造航空经济新兴产业，最终形成辽宁省区域经济新的增长极，成为中国航空城发展模式的崭新样本。
而在哈尔滨，绿地集团将在哈西地区建设“空港产业城项目”和“东北亚贸易中心项目”两大项目，项目以泛港金融、泛港信息、泛港物流为发展核心，以航空贸易、航空物流、临空型现代制造业、临空型现代服务业等新型产业为基础，带动空港服务、配套商务、配套仓储及综合服务等多项产业的综合发展。其中，空港产业城项目位于太平国际机场以南，拟建设成为哈尔滨现代物流区和综合保税区。东北亚贸易中心项目位于迎宾路以南、三环路以东区域，拟建设成为东北亚贸易中心和相关企业总部基地。绿地集团空港产业城及东北亚贸易中心项目将有力推动蒙东沿边开放开发规划和哈尔滨发展新战略的深入实施，同时还会大大提升哈尔滨的东北地区中心城市的战略地位和发展空间。
