观点地产网讯：6月28日，世界银行在一份新的研究报告中指出，中国目前在城镇基础设施发展方面，面临的最大问题就是资金短缺，而“城市建设投资公司”的产生对解决这一问题的作用越来越大。
报告称，目前，中国用于城镇基础设施项目的资金通过“城市维护建设资金”进行管理。而城市维护建设资金的来源包括中央和地方政府的财政预算拨款和从金融市场筹集的资金。
但自1986年以来城市维护建设资金中的财政资金比重大幅减少。在2009年当年用于项目投资的财政资金80%以上来源于地方，中央和省政府的预算拨款只占很小比例。
因此，地方政府因而面临着动员预算外资金进行基础设施投资和提供公共服务的压力。在预算外资金当中，与开发商的土地转让交易收入是城市维护建设资金的重要组成部分。
而在这过程中，城市建设投资公司，能为地方政府取得土地出让金收入提供便利，同时也在国内借贷和自筹资金用于基础设施投资和维护。城投公司也发行股票债券，以土地使用权和未来的土地开发项目收益作抵押。
报告援引世界银行中国局城乡统筹处主任柯保罗的话语称，“由于所采用的分配公式，镇政府很少能有足够的资金投入基础设施建设。此外，镇政府不具备法人资格向金融机构借贷。而出于对还贷的担心，银行也不愿意为基础设施项目提供融资。这就说明了为什么城投公司在市场化融资方面的作用越来越大。”
