陕西外商投资发生新变化 第三产业投资加快

    2006年，陕西省新批准外商投资项目255个，下降0.4%；合同外资额20.35亿美元，同比增长28.6%；实际使用外资9.25亿美元(合同外资与实际外资均包含外商投资企业再投资的外资部分等)，同比增长47.2%。 

　　一、外商投资特点 

　　一是投资方式发生新变化。2006年，全省新批合资企业83个，合同外资3.43亿美元，下降15.4%，实际外资1.94亿美元，增长11.3%。新批合作企业28个，合同外资1.55亿美元，下降34.3%，实际外资0.53亿美元，下降22.5%。新批外资(独资)企业144个，合同外资15.37亿美元，增长70.9%，实际外资6.78亿美元，增长80.4%。外商投资独资项目继续保持较快增长，合资、合作增幅趋缓或下降。 

　　2006年，全省新批准外资并购企业13个，合同外资额0.81亿美元(不含溢价部分)，并主要集中在制造业、商业、公用事业、房地产业等。外国投资者并购省内企业呈现增长势头。 

　　2006年，全省新批准外商投资性公司来陕投资项目6个。投资性公司来陕西省投资有加快增长趋势。 

　　2006年，全省新批准外商投资增资项目66个，新增合同外资1.97亿美元。现有外商投资企业增资强劲。 

　　二是第三产业投资增长较快。2006年，全省新批外商投资项目仍以第二产业中的制造业为主，外商投资第一产业下降，投资第三产业较快增长。 

　　第一产业项目9个，合同外资0.12亿美元，下降65.8%，实际外资0.03亿美元，下降85.2%。新批第二产业项目151个，合同外资12.19亿美元，增长41.9%，实际外资5.72亿美元，增长65%，其中制造业项目137个，合同外资11.05亿美元，增长71.5%，实际外资4.28亿美元，增长52.8%。新批第三产业项目95个，合同外资8.04亿美元，增长17%，实际外资3.5亿美元，增长34.2%。信息传输、计算机服务和软件业合同外资和实际外资分别比上年增长2.5倍和85.9%。 

　　三是香港、美国和新加坡投资过亿美元。2006年，有29个国家和地区的客商在陕西省投资设立企业。从投资项目看，前10位的国家和地区分别是:香港(79个)、美国(30个)、维京群岛(23个)、2本(21个)、台湾省(19个)、韩国(11)、德国(9个)，新加坡和英国(各8个)、加拿大和澳大利亚(各5个)，占全省项目总数的85%。 

　　从合同外资看，前10位的国家和地区分别是：香港(7.97亿美元)美国(2.60亿美元)、维京群岛(2.02亿美元)、开曼群岛(1.08亿美元)、德国(0.94亿美元)、台湾省(0.88亿美元)、法国(0.87亿美元)、英国(0.72亿美元)、毛里求斯(0.65亿美元)、新加坡(0.6亿美元)，占全省合同外资的90%。 

　　从实际外资看，前10位的国家和地区分别是:香港(3.68亿美元)、美国(1.29亿美元)、新加坡(1.18亿美元)、维京群岛(0.84亿美元)、开曼群岛(0.31亿美元)、摩萨亚(0.26亿美元)、加拿大(0.24亿美元)、毛里求新(0.14亿美元)日本(0.097亿美元)、荷兰(0.09亿美元)，占全省实际外资的88%。 

　　四是关中地区依然是外商投资重点区域。2006年，“一线两带”五市一区是陕西省吸收外商投资的重点区域。“一线两带”五市一区新批吸收外资项目222个，占合省的87%；合同外资9.51亿美元，占全省95.9%；实际外资9.15亿美元，占全省99%；以西安为中心的关中经济带吸引外商投资高端制造业和高端服务业的产业聚集效应强劲。 

　　五是外商投资大项目增多。2006年，全省新批项目中，投资总额超过1000万美元的项目91个，平均单个项目合同外资金额798万美元，较上年增加180万美元。有代表性的大项目如:美国美光公司投资芯片封装项目、应用材料公司投资高新区半导体设备制造、施耐德电器股权并购宝光集团、艾默生设立研发中心、新加坡盛邦企业集团投资西安城市改造、沃尔玛在陕设立零售店铺等。 

　　二、吸收外商投资存在的主要问题 

　　一是总体规模偏小，外商投资大企业不多，外商投资产业集群和产业链效应尚不明显，陕西与东中部地区利用外资差距有加大的趋势。 

　　二是陕西吸收外商投资在全国和西部面临激烈竞争。在陕西省招商资过程中，除特定资源开发类项目以外几乎每个项目都存在与其他国家和兄弟省市的竞争关系，而且竞争日趋激烈。 

　　三是利用外资质量有待不断提高。由于受到投资环境等诸多方面不利因素的影响，在吸引大项目、消化国际先进技术、自主创新能力等方面陕西均落后于东部沿海地区。引进项目以劳动密集型、传统产品、小项目居多。 

　　四是外商投资领域和形式单一。外商投资领域在陕西主要集中在制造业，第一产业和服务贸易领域吸收外资份额偏低；形式上仍以合资、独资、合作为主，其他形式数量较小。 

　　五是外商投资在陕西地区分布不平衡。目前吸收外资90%以上的新批外商投资项目仍集中在“一线两带”关中地带，其他城市由于受地理位置、物流成本高等因素制约，吸收外资规模非常小。 

　　三、利用外资的建议 

　　2007年陕西宏观经济发展和固定资产投资仍将保持增长态势，基础设施建设加快、投资环境不断改善，加之电力、煤、气、油等能源供给及人才和人力资源较为充足，为陕西省吸收外资的稳步增长创造有利了条件。随着国内资本市场的发育、有关法律的完善、市场准入的逐步放开、国企改革的深化和外资通过并购、再投资等方式进入西部的比重也会有所提高。同时，国家对土地政策的调整和宏观调控，全国煤、电、油、运等供应相对紧缺，对税法的修改和外商投资企业税收政策的交化、国际竞争的加剧等不确定因素，对陕西2007年吸收外资也会产生一定的影响。为了更好地吸收引进外资，特提出如下建议： 

　　一是认真研究分析世界经济发展和国际资本流动的方式与趋势，立足陕西实际，确立招商引资工作重点和方向。注重针对境外跨国公司投资促进的同时，积极承接东中部地区的产业梯度转移。 

　　二是改进投资促进方式，注重投资促进技巧，提高投资促进效果。加强与国际组织和境内外投资促进机构的合作和联系，学习先进经验，利用国内外投资促进网络，宣传陕西，推介项目，联络客商。 

　　三是拓宽领域、多渠道吸引外商投资。鼓励引导外资投向农业、基础设施、高新技术和现代服务业，参与省内企业的改组改造和收购兼并。鼓励外商投资陕西优势产业和支柱产业，形成具有竞争优势的产业链与产业群。 

　　四是发挥开发区在吸收外商投资的载体地位和聚集效应，推进自主创新，吸引跨国公司在陕建立生产基地、研发中心和地区总部，提升利用外资的水平。 

　　五是实施项目带动战略、建好项目库，实现全省范围的资源共享。完善陕西省招商引资项目中心库，各市、部门、开发区建立分库，在全省范围内按照国际标准，进行分类整理，储存到相应的项目库中。同时与国家都委、国际投资促进机构等联网，最大范围实现资源共享。高科技项目和对全省经济具有明显推动作用的大项目，以更加灵活的方式给予支持。 

　　六是加快培养专业化的利用外资工作队伍。利用外资工作是一项具有创造力的工作，从事投资促进和外资管理要具有投资、金融、外贸、管理、法律、政策、国际惯例、外语等多方面的知识和相应的工作能力。要加强对从事外资工作人员的培训与培养，同时要创新机制，吸纳优秀的人才不断充实到外资队伍中来。