浙江宁波市：以“引外”打造国际化现代港口城市

   落户浙江宁波短短1年多的台湾奇美电子，引发了台湾配套企业的“雁群西飞”：全球最大的液晶显示器制造商冠捷科技、全球第四大显示器制造商唯冠科技投资的昇锐电子等23家台资配套企业，纷纷聚首宁波出口加工区和保税区。 

    据测算，这些已落户项目在3年内将达到1000多亿元的产出能力，在宁波形成一条目前国内最完整的液晶显示产业链，并将成为全球最大的液晶显示产业生产基地之一。 

    大项目带动大产业 

    与奇美电子的进入相似，沃尔玛、欧尚等国际卖场的进驻，以及宁波万达广场的整体开发，直接引领成千上万家娱乐、休闲、旅游、餐饮等与其相关的国内商家聚集，进而推动连锁、配送等经营理念的革新，带来城市现代服务业的全面升级。 

    统计数据显示，2006年，宁波市合同利用外资44.3亿美元，实际利用外资24.3亿美元。其中，新批千万美元以上大项目300个，合同外资38.4亿美元，占总额的86.7%；新批三产外资项目201个，合同外资10.5亿美元，实际外资4.1亿美元；“双引进”外资项目845个，合同外资22.3亿美元，占总额的二分之一，并首次引进外资研发中心和外资投资性公司，历年累计引进30家世界500强企业。 

    3年来，外资项目平均投资规模从647万美元提高到846万美元。为适时调整产业结构，宁波市先后引进了镇海炼化百万吨乙烯、宁波钢厂、国华电厂等重大项目，形成了一批先进制造业产业群，增强了临港工业素质。同时，现代服务业引进也快步发展，合同利用外资占全市的比重从2003年的6.9%提高到2006年的23.8%，德国莱茵公司和中国检验认证集团于2003年底在宁波联合成立了进行机电产品认证的莱茵技术商检(宁波)有限公司，马士基、联邦快递、MSC等国际物流巨头均已进驻宁波。 

    2006年，宁波市进出口总额达到422.1亿美元，在全国15个副省级城市中居的三位，出口在全国36个省、市、自治区和计划单列市中，首次超过辽宁省，跻身10强，尤其是高新技术和机电产品出口，年均分别增长40.1%和39.3%，拥有商务部重点出口平台居全国同类城市之首。 

    “引进”背后的不足 

    自唐代开始，宁波就是中国三大对外贸易口岸之一，近几年来宁波市的进出口总额和利用外资规模，占浙江省的份额基本保持在30%左右。以宁波保税区、经济技术开发区、大榭开发区等为代表的重点开发区示范带动作用显著，利用外资占宁波市总量的比重超过60%，成为宁波乃至浙江开发开放的重要窗口。 

    2006年，宁波经济外贸依存度达到118%，出口依存度达到81%，外商直接投资占全社会固定资产投资比重达到12%，涉外税收占税收总额的27.2%。宁波市的进出口生产和贸易还带动了140万人就业，其中5个宁波人中就有1个从事与开放经济有关的工作，外向度高的就业结构还提高了居民的平均收入水平。 

    “但是，所取得的这些成绩还远远不足。江苏苏州2006年实现进出口总额1742.6亿美元，实际利用外资61.7亿美元，分别是宁波的4.1倍和2.5倍；‘追兵’杭州也实现进出口总额309.9亿美元，合同外资53.8亿美元，实际外资22.6亿美元。”宁波市市长毛光烈指出，总量上，杭州合同外资已超越宁波，其余指标日益逼近，在增量上，杭州进口和出口增幅分别高出宁波16.2和13.9个百分点，合同外资和实际外资增幅分别高于宁波29.1和26.4个百分点。 

    “虽然说在宁波经济社会发展的今天，招商引资不能机械地用量去衡量，但宁波的外资工作却出现了‘三年徘徊’，特别是在功能扩大、领域拓展上，在基础设施、银行、保险、物流、中介等项目的引资上裹足难前。”毛光烈说。 

    选商优资的现实路径 

    宁波保税区管委会副主任柴利达告诉记者，2006年，奇美电子生产各类液晶显示器模组830万件，实现产值53亿元，2007年1至2月，该公司又出口各类液晶显示器模组246万台，产值近24亿元。在奇美电子不断发展的背后，更是大批中下游产业和相关服务业的齐步共进。 

    此外，随着奇美电子“本土化”脚步的加速、宁波出口加工区世界级液晶光电基地产业链的延伸，必将辐射和带动宁波乃至浙江大批配套企业以及物流、金融、服务外包等现代服务业企业的共同繁荣。 

    “保税区凭借着独特的政策、功能优势，2006年实现工业总产值160亿元，同比增长59.5%，引进液晶光电行业龙头企业等重点项目8个，项目平均投资规模超过3000万美元；引进商贸企业412家，实际利用内资9.77亿元，并依托化工品、钢铁等两大交易中心，新引进会员企业149家，累计会员企业202家，注册资金7.65亿元。”柴利达说，力争通过2-3年的努力，实现保税区年产值超100亿元利润超5亿元的工业企业1家、产值超20亿元利润超1亿的5家、产值超1亿元利润超千万元的20家。同时，受资源要素制约，保税区会淘汰一批产品不对路、技术档次较低的工业企业，也会拒绝一些不符合发展需要的企业和资本进入。 

    宁波市委书记巴音朝鲁认为，当前，宁波市开放经济发展总体上还属于粗放型，外贸产品“拼劳力”、招商引资“拼火力”、外经合作“拼苦力”的现象尚未根本改变。今后，宁波利用外资必须在保持一定量的同时，要加大面向重点对象、重点区域、重点产业、重点项目的招商引资力度，提高外资大项目和高科技项目的比重，扩大服务业、基础设施和社会事业等领域的利用外资规模，加大利用产业链招商力度，发挥各类园区的辐射带动作用，实现布局集中、土地集约、产业集群，千方百计吸引龙头企业落户，鼓励和倡导“以民引外”和“以外引外”。 

    “通过国际性大项目的引进，加大整个临港工业产业链的组合和延伸，增进企业间的互补性，推进现代服务业的发展，让宁波这座国际化的现代港口城市，焕发独特的魅力。”巴音朝鲁指出。