12月22日，财政部部长楼继伟在十二届全国人大常务会第十八次会议上，作了《国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》，报告总结了2015年地方债管理工作取得的成效，指出了当前地方债管理存在的风险，并就2016年地方债管理工作提出了具体要求。
楼继伟首先在报告上总结了2015年地方债管理工作的六大成效。
首先，经全国人大批准，国务院确定了2015年地方政府债务限额16万亿元，然后财政部由此提出分地区债务限额；第二，发行3.2万亿元地方政府债券置换存量债务，预计为地方政府每年节省利息2000亿元；第三，发行了6000亿元新增地方政府债券，此举有利于“稳增长”；第四，将地方政府债务分类纳入预算管理；第五，完善地方政府债务风险评估和预警机制；第六，加强对地方政府举债融资行为的监管。
总结成效之余，楼继伟也指出地方债管理存在的三大风险。首先是个别地区存在局部风险；其次，违规举债、变相举债仍有发生，监管难度较大；最后，建立规范的地方政府举债融资机制任务艰巨。
对于2016年地方债管理工作，楼继伟提出五大要求，首位是要求地方政府切实履行偿债责任，同时鼓励地方通过PPP(政府和社会资本合作)模式化解存量债务；其次是依法妥善处置政府或有债务。
数据显示，截至2014年末地方政府或有债务高达8.6万亿元。针对政府或有债务处置，楼继伟提出三点要求。
一是对已经发生的或有债务，外债转贷合法担保的依然有效，违法违规担保的由政府、债务人与债权人共同协商，重新修订合同，明确责任，依法解除担保关系。
二是或有债务确需政府代偿的，报经省级政府批准后，由地方政府按照合同约定安排预算资金代偿，并依法对原债务单位及有关责任方行使追索权。
三是今后地方政府新增或有债务，应按照担保法规定严格限定在政府为外债转贷提供担保的范围内。
针对融资平台公司市场化转型的推进，楼继伟强调，关闭空壳类公司，严禁安排财政资金为融资平台公司市场化融资买单。实体类公司转型过程中，切实防止出现国有资产流失、逃废债务等问题。
此外，2016年政府将加强风险防控和应急处置机制建设，严控债务增长，并加大对违法举债担保行为的惩处力度。
