当前,广州正步入国家中心城市建设的关键期,白云区作为广州面积最大的中心城区,是建设国家中心城市、打造国际航空枢纽的主战场。
“十三五”期间,白云区聚焦建设创新宜居空港区的总体定位,优化形成“一心四片、一轴多点”组团式、网络型空间格局。全区22个街镇是白云区经济发展的重要空间载体,也是推动区域“十三五”规划落地实施的最小最优的治理和发展单元。摸清街镇产业发展“家底”和空间要素资源,分析区域发展定位,并提出发展对策,有助于各级决策者围绕区域发展战略和街镇资源禀赋制定发展规划,推进发展项目,实现经济运行有抓手、企业服务有保障、扶持企业有对象、产业发展有方向。
管中窥豹,可见一斑;街镇虽小,亦关天下。为此,本报特联合白云区科工商信局街镇经济地理调查小组推出“白云经济地理”专栏,旨在抛砖引玉,为政经界提供决策参考,为学术界提供研究标本。第一期先推出广佛同城门户金沙街。
金沙街位于白云区西南部,广佛交界地区,东南与松洲街相望,西部及南部与佛山市南海区接壤,区位优势明显。2015年,金沙街地区生产总值为13.27亿元,其中服务业占比80%。在迎来房地产大开发后,金沙街依托广佛同城门户节点重要城市战略,加快布局和引进一系列高端商业综合体,将有助于促进区域经济转型升级。白云区科工商信局街镇经济地理调查小组研究显示,未来金沙街应当重点抓住广佛同城发展机遇,加快形成2—3个现代服务业集聚区,打造经济活力强劲的“泛金沙洲服务中心”。
永旺梦乐城等加速布局高端商业
从产业形态上分析,服务业是金沙街主导产业,2015年服务业增加值占地区生产总值的90.3%。目前,街道10家规限上企业主要来自于批发、零售、餐饮、租赁和商务服务业。统计数据显示,限额以上批发业单位1家,限额以上餐饮业单位2家,重点服务业企业7家,资质房地产企业1家,建筑业企业3家。
拥有众多楼盘和商住社区是金沙街一大特色。2006年以来,金沙洲房地产大开发拉开序幕,金域蓝湾、恒大绿洲、保利西海岸、御金沙等10多个大型楼盘先后开盘,在房地产经济刺激下,金沙街经济发展及城市化进程进入了高速发展时期。2014年,金沙街生产总值近80%的贡献来源于房地产业的发展,形成过度依赖于房地产业的产业发展形态。
从项目建设载体资源看,金沙街是广州市的土地储备重点区域之一,目前有614公顷已由市土地开发中心征收为国有土地,占街道总面积的73%;截至2013年,市、区两级共核定金沙街范围内村集体留地指标684.9亩。截至2014年7月,上述指标已货币补偿的有4.43亩,已取得批准书的有391.65亩,剩余未选址留用地指标为288.84亩。未来,留用地开发成为村集体发展经济的首选资源之一。
在已有产业形态之外,金沙街正加速布局高端产业。永旺梦乐城(相关干货)、浔峰岗站、桥头三大商业综合体进入规划并开建,其中永旺梦乐城预计在今年底建成。未来,街道将塑造三个都市门户商业中心,形成购物中心、百货店、大型超市、品牌专卖店、专业店等大型综合商业集群。
依托广佛同城战略重塑发展格局
尽管金沙街远离城市中心,但其作为广佛同城门户节点区域却极为凸显。从区位上看,金沙街位于白云区西南部,广佛交界地区,西部及南部与佛山市南海区接壤,金沙街距离佛山市中央商务区约12公里。
2014年,广州市对金沙洲最新规划优化中,把金沙洲定位为发挥辐射珠三角效应的“广佛同城门户节点,泛金沙洲服务中心和山水新貌宜居新城”。
金沙街作为广佛同城门户节点已具备较为坚实基础。自2009年“广佛同城”启动建设以来,广州与佛山在城市规划、交通建设、产业协作和环境保护等方面不断推进,加速了广佛地区人流、物流、信息流、资金流等要素的自由流动,轻轨、地铁、高速公路加上四通八达的公路桥梁所形成的交通环网,更催生广佛形成“一小时国际大都会区”,这为金沙街服务业的提速发展提供良好的机遇。
在广佛同城区位优势中,金沙洲交通网络资源密集。开通的地铁6号线和金沙洲—西堤水上巴士一定程度上舒缓了金沙洲的对外交通压力。同时,金沙洲大桥拓宽工程已建成并通车,洲内交通也得到不断优化,规划建设的45条市政道路中已建成40条;金沙街南面的大坦沙大桥和北面的沉香沙大桥已启动相关前期工作。远期金沙洲对外交通考虑了包括广佛周边地区在内30万人的交通出行需求。
不过,金沙街面临周边区域的产业竞争和同质竞争,其与南海区的里水镇和大沥镇相比则存在较大差距,在竞争、集聚发展中易处于不利地位。另外,毗邻的南海区里水镇、大沥镇,在佛山一环东线产业带驱动发展下,金沙街需要加快打开招商引资、服务业发展局面。
隆中对
引入现代服务业集聚区
打造泛金沙洲服务中心
当前,金沙街“十三五”规划提出,到2020年,力争初步建成2—3个现代服务业集聚区,构建层次清晰、功能完备、布局合理、特色鲜明、规范有序的服务业体系,形成辐射周边地区的“泛金沙洲服务中心”。
针对其产业、土地、区位特点,白云区科工商信局街镇经济地理调查小组建议,金沙街应当重点抓留用地招商,围绕广佛同城门户节点的策略定位开发利用留用地,引荐大型企业考察留用地地块,并与有关集体经济组织签订投资意向书,同时将留用地指标与产业园区用地挂钩,引入园区统一招商管理,提高集体经济收入和促进园区发展。
其次,金沙街还应当优先发展现代商贸业,加快发展电子商务产业,提升发展酒店餐饮产业,完善发展社区配套商业,开拓发展文化创意、体育休闲产业,培育发展环保新能源、生产性服务业以及包括金融、健康、“云计算”、“大数据”等科技创新和科技服务产业。
再次,金沙街自然生态、人文资源丰富,包括浔峰山、滨江公园、绿道等,是广大市民休闲康体的好去处,同时,有宋名贤陈大夫宗祠(陈子壮纪念馆)、横沙招氏大宗祠、卧云庐(藏修精舍)、大仙庙、金刚禅寺等广州市文物保护单位,具有发展文化旅游产业的基础。
最后,利用好广州市支持,抓好配套建设和城市美化工作。以“美丽金沙洲”建设项目为抓手,抓好江景线、水库、河涌、山林等生态资源开发,充分挖掘历史宗教、民俗文化特色,以“岭南民俗文化”、“时尚购物”、“宗教文化”、“生态休闲”为主题开拓文化创意和体育休闲、旅游等产业,融入广佛同城化及珠三角旅游大市场,形成具有辐射力和影响力的广佛地区文化体育休闲旅游核心区。