在过去的半年里，无锡先锋书店、大众书局、百草园书店等都在低调地忙碌着，它们要么在进行升级改造准备重新开张，要么在忙碌开设第二家、第三家分店，扩大经营规模。
不久前，11个部委联合印发了《关于支持实体书店发展的指导意见》（下称《意见》）引起广泛的关注度。《意见》提出六大发展任务和五大保障措施，力度不可谓不大，通过减少审批项目、简化审批程序、降低市场准入门槛等多种手段，吸引更多社会资本开办书店。《意见》的出台让实体书店的生存境况再次进入公众的视野。
不过与以往实体书店艰难维持生存的境况有所不同，种种迹象表明，实体书店的生命力正在复苏。地产机遇、政策利好、读者需求……实体书店发展能够再次迎来春天吗？
一揽子政策出台力挺
本次出台意见的部委包括中宣部、国家新闻出版广电总局、国家发改委、教育部、财政部、住房和城乡建设部、商务部、文化部、人民银行、税务总局、工商总局。以如此多的部委力量联合出台政策扶持实体书店建设，足见重视程度。
“从2014年开始，国家已经开始通过减税的方式扶持实体书店建设，不过此次连人民银行、教育部、住房和城乡建设部等都参与出台政策，很少见。”无锡大众书局负责人束涛华说。此次出台的意见信息量比较大，有任务也有保障措施，可圈可点的地方很多。
《意见》指出，到2020年，要基本建立以大城市为中心、中小城市相配套、乡镇网点为延伸、贯通城乡的实体书店建设体系，形成大型书城、连锁书店、中小特色书店及社区便民书店、农村书店、校园书店等合理布局、协调发展的良性格局。
《意见》还提出支持大型书城升级改造，建设综合性文化体验消费中心;支持知名民营书店做优做强，突出文化创意和品牌效应，营造优质阅读空间;鼓励中小书店向专业化、特色化方向发展;鼓励开办24小时书店、设立自动售书机等。支持实体书店进一步融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展，努力建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。
“‘24小时书店’和‘设立自动售书机’等，不少书店和地方政府正在进行探索中，此次意见的明确支持，导向性明显。”无锡先锋书店负责人张征为说，不一定每一种探索都会成功，但政府对一些创新的鼓励也是一支持。
为了支持实体书店，《意见》提出规划和土地、财税和金融扶持等五项政策措施。
一揽子政策出台力挺，实体书店的发展近期备受关注。
历经10年衰退后悄然回暖
束涛华回顾，不经意间，实体书店前后已经经历了10年的发展低谷。
在新华书店和教辅书店以外，不少民营书店的人文色彩十分浓郁。这些书店承载了许多人的阅读体验，常常成为一个地方的文化地标。
大约从2002年到2012年前后，民营书店出现大面积倒闭潮。在这期间，北京“第三极”“风入松”“光合作用”等知名人文书店接踵倒闭。据全国工商联书业商会调查数据，全国有近五成的实体书店倒闭，总数达1万多家。
“实体书店受到冲击的原因是多方面的。”束涛华说。互联网带来的折扣售书及数字阅读，使实体书店图书销售量以年均10%的速度下降。一度，当当、京东、亚马逊线上售书124亿元，超过了全国127家大型书城。
到了2013年，财政部、国家税务总局颁布通知，免征图书批发、零售环节增值税，每年减负50亿元，打响保卫实体书店的第一枪。根据媒体报道，3年来，中央财政用3亿多专项资金扶持了全国210家有文化影响力的实体书店。
不少地方政府也出台了政策扶持。束涛华介绍，2012年至2015年，上海新闻出版局动用专项资金近5000万元，以资助和补贴、贷款贴息、奖励等方式，扶持了百余家各类实体书店。大众书局上海店就得到政府不小的资金扶持。2014年，北京三联韬奋书店用中央财政拨付的100万元奖励资金，创建了北京市首家“24小时全天候”书店，随后又获得中央财政扶持资金800万元，先后建立了海淀分店、北京政务中心店。
根据公开的资料，2014年，实体书店初现复苏曙光，图书销售数量和销售额实现了3%以上的增长，超过了网上书店。三联24小时书店纯图书销售2055万元，同比增长58%。2015年11月，当当网宣布未来3年开1000家线下书店，亚马逊也放言要布局线下实体店。与此同时，一些地标性书店经营改善，不断开出新店，实体书店的生命力悄然复苏。
书香城市需要点滴积累
束涛华分析，此前的倒闭潮成为一次大洗牌，坚守下来的实体书店摸索出自救之路。拓展多元功能，提供咖啡、简餐、音乐、艺术、健身、创意产品，举办读书会、作家讲座及签售等线下活动，书店纷纷转型成了“文化体验空间”、综合性的文化场所。
“‘全民阅读’对实体书店的发展也起到不小的促动作用。现在的政府机关、企业经常发过来团购的订单，一次几百本甚至上千本的订单都很正常。一些企业还订购图书，成立了图书馆或阅读中心。”束涛华说。
与此同时，房地产市场的竞争也给实体书店的发展带来一定的契机。众所周知，无锡商业性的综合体“遍地开花”，导致竞争日益激烈，招商日渐困难，这种情况下，为了提升品牌知名度和内涵建设，不少商业综合体主动向实体书店伸出了橄榄枝，提供租金优惠，希望实体书店进驻，以此带动人气。
“我们开在恒隆广场的第一家书店，2013年开业，上下两层800多平方米，一年租金大约五六十万元，加上人工成本等则超过百万元，运营的压力一直比较大。”束涛华说，不过，开在蠡湖大道和高浪路交界处的一处商业综合体内的第二家店则享受较大的优惠幅度，运营压力大大降低。大众书局还考虑，有可能会在无锡新区开设第三家分店。大众书局年内在江苏有望新开20家左右的实体店。无锡一些本土书店也获得支持，开出新门店。不少实体书店的经营规模都得到扩大。
在束涛华看来，大众书局在当初进入无锡的时候便发现，整个无锡城经济繁荣，实体书店却为数不多。在第二家分店开业之前，太湖新城相关区域明显缺少实体书店作为配套。实践证明，书店开张之后，为所在商业综合体增添了不少人气。
碰上地产机遇，国家政策利好，以及全民阅读大背景下读者需求增加，实体书店发展能否抓住机遇成功转型成为各方关注的焦点。
“目前的《意见》还是方向性和政策性的，国家下一步将会出台具体的实施细则，有了详细的可供参照的实施细则，地方政府便可以进一步将政策落地。”无锡市文广新局版权处处长、市全民阅读办副主任顾必成说。
在南京先锋书店运营总监张兴看来，《意见》提供了一个发展方向，政策在落实中还需要根据不同城市的实际进行磨合。《意见》中提到的“24小时书店”在北京、上海等夜生活丰富的城市可以探索尝试，但在中小城市不一定有存在的空间。除了扶持之外，实体书店的从业人员还期待政府能够学习欧洲那样，出台科学的市场价格调控体系。“书香城市需要点滴积累，难以一蹴而就，更不可试图运动式地解决问题。”张兴说。
在实体书店发展过程中，政府的角色主要在于提供一些普惠性的政策和建设基础性的阅读设施，实体书店最终得加强自身内涵建设，向专业化、特色化发展，提升信息化管理水平。“除了书，实体书店可以考虑拓展一些深度服务，比如针对不同年龄、不同群体提供特色的阅读解决方案。”顾必成说，除了在硬件上建成复合式文化场所，深度服务也是可以拓展延伸的方向。
