明源君解读“大赦”
创新者超越时代的违规之举不再追究,老板被抓企业仍能正常运营,地方政府换届承诺仍有效,70年产权续期问题有望明确。
明源君最后来说说那份被一些媒体称为“大赦”的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,意见主要从10个方面来提出具体改革措施。其中与地产关系特别密切的有4个方面。明源君分别来细说。
03 遵循法不溯及既往等原则处理民营企业不规范问题
妥善处理历史形成的产权案件。坚持有错必纠,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析一批侵害产权的案例。严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则,以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。
明源君认为,这一条其实是强调了一些已有原则,比如“从旧兼从轻”。如果过去看来违法但现在不违法的创新行为,应该不用负法律责任了。现在法律完善后违法而过去没有明确规定的,应该也不用负法律责任。过去违法,但已经过了法定追诉期的,也不再会被牵扯出来。
04 严格区分违法所得和合法财产
严格规范涉案财产处置的法律程序。进一步细化涉嫌违法的企业和人员财产处置规则,依法、审慎使用强制措施,确需采取查封、扣押、冻结等措施的,要严格按照法定程序进行,除依法需责令关闭企业的情形外,在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。要严格区分个人财产和企业法人财产,严格区分违法所得和合法财产,区分涉案人员个人财产和家庭成员财产,在处置违法所得时不牵连合法财产,完善涉案财物管理和处置制度,着力解决案件办理过程中不适当地采取强制措施、随意牵连合法财产和处理涉案财产不规范等问题。
明源君认为,过去法院还没判,只要老板一被抓公司就瘫痪倒闭,老板最终即使被证明无罪,也无力回天的个案,可能会越来越少。
06 不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约
完善政府守信践诺机制。大力推进法治政府和政务诚信建设,地方各级人民政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照法定程序进行,着力解决政府不依法行政、政府失信导致行政公权力侵害企业和公民产权等问题。
过去房企在三四线城市投资,领导一换规划全变的情况很多,一些房企损失很大。明源君想,以后这种变动会少一些吧。
09 研究住宅建设用地等土地使用权续期使用法律安排
健全增加城乡居民财产性收入的各项制度。研究住宅建设用地等土地使用权续期使用法律安排,允许有条件的混合所有制企业实行员工持股,增加居民投资渠道,增加农民财产收益。
70年产权续期的问题,早晚是要解决的,从上次人大讨论《物权法》最终的两种意见来看,明源君相信,最终的续期可能只需要付出少量费用或者不需要付出费用。
明源君最后讲个故事:有两只老鼠,一只奔跑在田野上,寻找抛洒的粮食和野果,另一只躺在米缸里天天吃米。冬天来了,田野上的老鼠在洞里储存了大量的粮食,自己还非常健壮;而米缸里的老鼠发福了,缸里的米越来越少,缸口越来越高,他已经跳不出去了。