在一二线城市土地市场火爆的带动下，2016年全国土地出让收入超过3.7万亿元，虽然未能再次超过4万亿元，但这也已是历史第三高位，仅次于2013和2014年。
加上2016年数据，自1999年至今，全国土地出让收入总额已经突破31万亿元。
单月超6千亿元
财政部1月23日发布“2016年财政收支情况”显示，2016年1～12月累计，全国国有土地使用权出让收入37457亿元，同比增长15.1%。
此前，2016年前11个月全国国有土地使用权出让收入30979亿元。这意味着，去年12月单月全国进账土地收入6478亿元。
财政部此次公布的数据仍有调整的可能。财政部2016年1月29日发布“2015年财政收支情况”显示，当年国有土地使用权出让收入32547亿元，同比减少8840亿元。
但三个月后的2016年4月5日，财政部发布“2015年全国土地出让收支情况”则显示，2015年全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元。
两个数据之间相差达1110亿元。
据第一财经记者统计，从1999年至2015年，这十七年全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。
如果加上2016年的数据，则自1999年至2016年，全国土地出让总收入已经超过31万亿元。
这笔巨额资金归谁所有?绝大多数是归为地方政府。
在《中国土地政策改革》(蒋省三、刘守英、李青 著，2010年7月第一版)一书中第266页提及，土地出让金是1989年开始征收的，当时规定，在进行必要扣除后，中央与地方4：6分成。但是由于无法核实土地的开发成本，中央所得很少。从1994年至今，出让金不再上缴中央财政，全部留归地方，于是，土地出让金收入成为地方政府预算外收入的主要来源。
不过，土地出让收入并不完全由政府支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是政府可用的财力。根据这个特性，土地出让支出可区分为成本性支出和非成本性支出(即土地出让收益安排的支出)两大部分。
如果减去成本，能否算一算地方政府能够到手的“土地利润”到底有多少?
笔者查阅大量资料后统计出，自2003年的1799.1亿元到2014年的8988亿元， 这12年间地方政府获得的土地出让纯收益约为70433亿元，年均5869亿元。
随着近年来征地拆迁费用的增加，土地出让收入中的成本性开支越来越大，地方净利也随之逐渐缩水。
前述“2015年全国土地出让收支情况”显示，2015年全国土地出让支出中，用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开发等成本性支出26844.59亿元，占支出总额79.6%;用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出6883.19亿元，占支出总额20.4%。
简单理解，2015年的土地净利大约在二成。
北京工商大学经济学院副院长徐振宇曾对第一财经记者表示，之所以会出现土地出让纯收入的不断下降，一个非常重要的因素是《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻实施，以及农村居民维权意识的不断增长，地方政府被迫提高了征地和拆迁补偿标准，导致政府从国有土地出让中的纯收入(扣除了土地补偿性支出后的收入)近年来出现迅速降低。
一二线城市地价上涨较快
2016年土地出让收入之所以止跌反弹，与一二线城市土地市场火爆，地价上涨较快有直接关系。
财政部此次发布的数据中没有涉及土地出让面积，所以无法判断地价波动情况。但从其他部委和民间机构的统计中可以发现这一趋势。
国土部去年10月底发布数据显示，2016年前三季度全国土地出让面积14.31万公顷，同比下降4.8%;合同成交价款2.28万亿元，同比增长24.8%。
在土地出让面积下降的情况下，土地出让合同价款却增加了24.8%，说明2016年前三季度的土地价格有了较大幅度上涨。
国家统计局数据也证明这一点。2016年，房地产开发企业土地购置面积22025万平方米，比上年下降3.4%;土地成交价款9129亿元，增长19.8%。
中原地产数据显示，从全国卖地最多的50个城市看，2016年合计土地出让金达到了2.69万亿元，同比上涨34%，而成交的土地面积则没有上涨，合计50个城市成交12.27亿平米，相比2015年同期的13.06亿平米出现了下调。
国土部近日发布“2016年第四季度全国主要城市地价监测报告”也显示，就住宅地价而言，一线城市和部分热点城市的地价仍处于高速增长态势，而大部分三线城市的地价处于温和上行态势，市场分化显著。
2016年第四季度，住宅地价同比上涨的城市92个，较上一季度增加7个;增速超过7.0%的城市34个，较上一季度增加10个。
其中，北京、天津、青岛、郑州、上海、南京、杭州、福州、厦门、广州、合肥、唐山、张家口、廊坊、安阳、温州、嘉兴、珠海、汕头、佛山顺德、东莞、中山等22个城市地价增速超过10.0%，北京、上海、厦门、南京、合肥超过20%。
中原地产研究中心总监张大伟称，2016年全年全国出现卖地千亿元以上的城市达到了9个，刷新历史最高纪录，分别为苏州、南京、上海、杭州、天津、合肥、武汉、重庆、深圳。
张大伟也表示，随着去年四季度以来各地政策出台，从资金、需求、信贷等多方面约束收紧了地王出现的可能性。目前看，二线城市的政策加码举措依然在进行过程中。
“2016年12月以来，全国土地市场成交数据降温，合计成交超过10亿元的109宗，其中溢价率超过100%的只有23宗，相比之前高溢价率地块频繁出现有市场明显的降温。”张大伟称。
