张文中：警惕对外依存度过高 改善民企生存环境

在全国政协十届二次会议的第一天，记者拿到了政协委员、北京物美商业集团董事长张文中的提案。在去年的政协会议上，张文中联合东方集团老总张宏伟炮轰零售业过度开放的提案曾在零售业界引起了强烈地震，并在去年整整一年里都成为零售业的热点话题。

　　张文中今年的提案，继续关注民族经济发展环境问题，同时增加了对农改超、重点民营企业联系制度等问题的关注。这位具有美国名校博士学位代表的提案，在政协诸多提案中显得专业得多。

　　警惕对外依存度过高

　　作为北京最大流通企业的当家人，张文中提案的压轴部分依然是对民族零售业生存环境的关注。张文中认为，外资对中国流通渠道的控制呈加速发展趋势，我国经济已明确出现对外依存度过高的现象，对民族产业发展的冲击日趋显著，对国家核心竞争力的提升形成制约，对国家经济安全的潜在威胁不断增大。

　　他认为，由于对流通业的重要性认识不足，在政策上执行不严，致使外资企业大举进入我国流通主渠道，对民族流通业造成巨大冲击与损害，对国家经济安全构成威胁。外资在华建立的300余家大型零售企业中，90%是违规建立。

　　更应引起关注的是，从发展趋势上看，外国零售企业已经从进入期转向全面、快速的扩张期，无论是实际开店数目，还是计划开店数目都大大快于中国商业流通企业，并且单店规模也远大于中国企业。全球50家最大的零售企业，已经有40多家在中国抢滩登陆。竞争最为激烈的是代表现代流通业发展方面的高端领域大型超市，外资控制的份额更高达80%以上，拥有绝对优势。

　　因此他建议国家主管部门立即采取有效措施，为民族产业的发展创造有利条件。

　　具体建议措施包括，严格按照我国入世议定书的规定把握开放进程；全面调查外资，深入分析外资对我国民族产业造成的损害；着手研究后WTO时期对外资调控的手段，在法律许可的前提下突出对民族企业的政策支持，快速构建我国民族产业体系；重点扶持一批具有良好成长性的大型民族企业等。

　　改善大型民营企业生存环境

　　张文中今年提案的另一引人注目之处在于其提出了建立重点民营企业联系制度和大型民营企业重组国有企业呆坏账准备金的设想，这两条建议是近几年政协提案中少有的精品之作。

　　张文中列举了一系列数字证明大型民营企业已成为代表相关行业发展水平的主力军，成为国民经济重要的增长点。但是由于历史原因，民营企业在许多方面仍然处于一种体制外状态，缺少国有企业享受的政府服务和政策支持。

　　因此张文中建议中央统战部和国家商务部建立重点民营企业联系制度，比照国有大型企业享受的政策待遇，尽快制定实施扶植政策，主要包括由中央统战部、国家商务部选择30家-50家大型民营企业，在政策支持和政府服务上全面给予国有大型企业的待遇，并视具体情况给予专项支持政策，帮助它们尽快做强做大、支持重点联系民营企业在资本市场上发展，为其上市提供政策支持与服务，在审批事项上给予优先安排等等。

　　鉴于日益频繁的国有企业与民营企业重组，张文中提出了扶强原则，从原来向被重组的企业提供呆坏账资金，转而向一部分有发展潜力、机制好、效益好的大型企业提供与国有企业重组呆坏账准备金，为优势企业整合国有存量资产创造有利条件。同时优先向重点扶植的大型民营企业提供与国有企业重组呆坏账准备金。

　　关注农改超问题

　　张文中今年提案还出现了两个很细小的问题，农改超和华侨问题。

　　张文中认为长期以来，在我国菜篮子工程中承担着重要任务的农贸市场，随着时代发展已不能适应消费者的需求，通过将传统农贸市场改造为生鲜农副产品连锁超市，实现经营体制的变革和优化升级，是农产品流通业发展的必由之路，并提出了借鉴福州经验，政府指定和支持大型民族流通企业，在税收政策、在商业结构调整资金、建设用地、配送车辆通行等方面对经营生鲜超市的流通企业给予明确的支持等建议。
（消息来源：新京报 记者 赵燕平）