7月27日，住建部网站发布了《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，公布了全国第二批特色小镇名单，目前公示期已过，我区共有5个乡镇入选，银川市掌政镇、闽宁镇名列其中，加上去年入选的西夏区镇北堡镇，特色小镇由1个变成3个——
掌政镇、闽宁镇入选全国第二批特色小镇。特色小镇“特”在哪儿？特色小镇未来将如何引领城乡一体化发展？银川又将如何加快推进特色小镇建设？带着这些问题，记者走进特色小镇，走近城市规划师，带您解开特色小镇的神秘面纱。
俩特色小镇各有千秋
银川市掌政镇、闽宁镇进入第二批全国特色小镇名单，是有备而来。在主导产业发展、美丽环境建设、传统文化保护、服务设施建设、体制机制创新方面，掌政镇、闽宁镇向住建部及评审专家交上了一份特色小镇发展的满意答卷。未来，掌政镇、闽宁镇将获得更多政策支持，成为银川特色小镇建设的样板镇。
兴庆区掌政镇镇长杜新艳告诉记者，经过多年发展，目前掌政镇以华夏河图艺术小镇为中心，已初步形成在西北地区独具艺术特色的产业聚集区。依托丰富的湿地水系环境，掌政镇的观光游、休闲游、度假游等旅游产业为人们带来了丰富的旅游观光服务。
围绕“美丽乡村”建设，掌政镇建设绿色通道、绿化道路等19条，绿化面积626.8亩，种植树木12.3万株，建设生态公园8座，农村环境卫生综合整治工作让百姓生活环境越变越美。便捷完善的设施服务、充满活力的体制创新，让掌政镇成了银川人东郊的休闲乐园。
60多公里外的永宁县闽宁镇，经过多年产业化扶贫，闽宁镇初步形成了“种葡萄、养黄牛、抓劳务、建园区”的特色产业发展路径。贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊、闽南建筑风格居住区、特色商业街区等特色片区，已经成为闽宁镇美丽环境建设的典型。永宁县闽宁镇镇长王勇强告诉记者：“闽宁镇以发展葡萄产业、商贸服务业为主，新镇区建设充分体现了闽南茶文化和宁夏红酒文化，特色传统文化得到了很好地传承。”
如今，闽宁镇形成了特色种植、特色养殖、光伏、旅游、劳务输出五大特色产业，移民群众收入水平大幅增加。同时，闽宁镇完善公路网络，重点完成了201省道拓宽及改线和新镇区道路网建设工程。金融改革方面，整合产业发展基金、脱贫基金、村级互助资金、扶贫“双到”资金、千村信贷、妇女小额创业贷款等多方面资金，切实解决了移民群众贷款难的问题。闽宁镇的特色小镇建设，从特色产业到美丽环境建设，从传统文化保护到服务设施建设，再到体制机制创新方面，均走在了全区前列。
全域规划让小镇美丽蝶变
银川市规划管理局村镇科科长邱美娜说：“掌政镇和闽宁镇的风景与生态资源都非常好，更重要的是，这两个小镇都有特色产业有特色项目，他们打破了行政区域的限制，将镇区周边的产业基础设施连成一片，辐射发展。创新的体制机制对其他特色小镇建设都有借鉴意义。”
事实上，特色小镇在银川并不是个新鲜词汇。
2016年10月，住建部公布了第一批127个中国特色小镇名单，宁夏两镇上榜——银川市西夏区镇北堡镇和固原市泾源县泾河源镇。特色小镇，从2016年起真正走入人们的视野。
今年7月，住建部发布了《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，公布了276个第二批特色小镇名单，宁夏共有5个乡镇入选，分别是：银川市兴庆区掌政镇、银川市永宁县闽宁镇、吴忠市利通区金银滩镇、石嘴山市惠农区红果子镇、吴忠市同心县韦州镇。
入选全国特色小镇，宁夏由2变7，银川由1变3。邱美娜说：“掌政镇和闽宁镇将镇区周边的产业基础设施连成一片发展，这恰恰就是在践行‘产城一体、城乡统筹’的全域规划思路。未来，特色小镇不再局限于行政区域发展，而是组合镇区周边优势产业，扩大资源统筹范围，逐渐实现产城一体。”目前，特色小镇的建设，中西部地区正在迎头赶上，全域规划让小镇实现美丽蝶变。
记者了解到，目前银川市共有27个乡镇，可做特色小镇发展的乡镇有22个。作为自治区首府城市，银川早在2016年就提出了实施“名镇名村”，2016年12月28日的银川市第十五届人大会议提出，未来五年，银川将打造一批特色小镇，使系列特色小镇成为新型产业的聚集地、创客发展的承载地、宜居宜游的乐园。
今年5月，银川市确定了首批10个特色小镇，特色小镇创建工作全面开启。以这10个特色小镇为基础，银川市将用5年左右的时间，打造10个具有鲜明产业特色、优美创业宜居环境、浓厚人文气息的市级特色小镇。这10个特色小镇建设，将推进实现“产城一体、城乡统筹”，成为银川新型城镇化的重要抓手。
特色小镇成推动经济发展新增长极
今年7月12日，银川市委、市政府印发了《银川市加快打造特色小镇实施意见》。按照突出重点、突出产业、突出特色，坚持因地制宜、分类指导的思路，银川将在“十三五”期间推动形成一批特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇。特色小镇建设，从政策上明确了发展方向。
在特色小镇培育建设方面，银川市将立足旅游休闲型、健康疗养型、商贸物流型、文化民俗型、特色制造型等不同特点，开展特色小镇的“名镇名村”工程。按照每个县（市）区范围内选择一个镇开展试点的要求，银川市将组织专家从土地、产业、文化、旅游、资金等方面把关，最终确定最符合条件的市级特色小镇培育示范对象。对进入培育示范名单的特色小镇，银川将从招商引资、基础设施建设等方面，对市级特色小镇给予政策扶持，整合优化政策资源，在各类项目安排上给予倾斜，确保培育小镇达到申报国家级特色小镇的标准。记者还注意到，对列入培育对象的特色小镇，银川市将根据年度考核结果实行差别化奖补。从2018年起，每年将安排5000万元当作培育经费，连续支持3~5年。
邱美娜说，村镇将成为推动经济发展新的增长极，也是提升城市发展**的新鲜血液。所以，特色小镇将培育出有基础、有特色、有**的新型产业，从而实现盘活人才、资金、技术等生产要素的目的。随着人才聚集、产业聚合，特色小镇的基础设施建设也将逐渐完善，优质的公共服务将为小镇带来综合承载力和吸纳人口能力。独特的文化内涵将为特色小镇带来软实力，传统文化与现代文化的交融将推动文化产业发展，形成特有的文化标识。在生态环境方面，特色小镇建设将推动空间布局与自然环境相协调，加强园林绿化、环境保护和新能源、新技术、新材料推广运用。
