菜价是关系着群众利益的实际问题。从2015年起，贵阳各区县开始建设惠民生鲜超市，通过公益性的平价零售终端解决“买菜难、买菜贵”的问题。本次“两会”上，省政协委员李德祥就提出在全省范围推广公益性惠民生鲜超市建议的提案。
通过建设惠民生鲜超市等措施，根据国家统计局城市调查队贵州总队的调查，到2017年底，贵阳市27种主要生鲜商品价格由2015年前高于周边省会城市15%-20%，已下降到普遍低于重庆、成都、长沙、昆明等周边省会城市的水平，受惠居民达到170万左右。
然而在建设中，惠民生鲜超市也遇到了一些困难与问题，包括受惠群众面窄、选址难、面临可持续经营风险等。据悉，目前贵阳市建成惠民生鲜超市73个，覆盖97个城市社区中的54个，覆盖率仅达到55.7%。而省内其他八个市州还存在不同程度的“买菜难、买菜贵”。
在提案中，李德祥建议全省八个地级市可以参照贵阳市惠民生鲜超市建设模式，形成试点。
惠民生鲜超市生鲜经营面积不得低于总面积的60%、经营品种与传统农贸市场一致，生鲜销售价格原则上不得高于批发均价的30%并应低于周边大型综合超市价格，确保降低“菜价”。
在选址方面，惠民生鲜超市可以根据对社区的辐射功能，分别设置500㎡-1000㎡的社区店、1000㎡-2000㎡的社区店、2000㎡-3000㎡的旗舰店。对地域广、人口多的社区，可根据2万人/店或500米服务半径，适当增加布局数量，采取大中小结合，以大代小形式布局。
为降低经营风险，李德祥还建议公益性惠民生鲜超市在“保本微利”的原则销售生鲜商品，对生鲜经营区以外的经营场地，合作企业可灵活使用，如按照市场需求自主定价、对外招商设立配套功能服务区等。另外，各级政府也要重视惠民生鲜超市的建设，将其纳入重要议事日程，并逐步列入为民办实事范畴进行部署建设。
