3大手机零售商出资 消费预赔金制度现东莞

提示：在今年的“3.15”诚信维权日上，东莞市消费者委员会推出了消费争议预赔金。这是一种由企业缴纳一定款项到特定账户，以用于出现侵犯消费者利益时，用于赔付的崭新维权模式。同时消委会还将和银行合作，使预赔金具备“公益承诺”、融资和投资三项功能。对于这一新的维权方式，广大消费者和企业又是如何看待的呢？

　　预赔金是真金白银的承诺

　　“目前已经有3家企业加入了预赔金体系，资金规模总计80万元。”在东莞市消委会办公室，邓国平秘书长向记者透露了这一关于预赔金的最新信息。据邓国平介绍，这3家企业都是手机零售商，其中还有一家是当地实力最为雄厚的零售商，他拿出了50万元用于预赔金的前期投入。

　　据了解，消费预赔金是由企业自愿缴纳一定资金以信托基金的模式存放在预赔金专设账户，专门用于出现侵害消费者权益、东莞市消委会对该企业作出调解处理意见后，直接从该账户划拨款项进行赔付，从而充分保障消费者合法权益的一项制度。当企业与消费者发生纠纷相持不下的时候，企业将无条件地服从市消委会的调解意见和实施赔偿，而消费者凭《调解处理意见书》和《赔付通知书》，即可从该企业在广发行专设的消费预赔金账户中获得足额赔偿。

　　“预赔金是真金白银的承诺，这将改变当前多数企业存在的承诺多兑现少的情况而制定的一项制度。”邓国平说，实施预赔金制度后，届时消费者可以依托日益壮大的“消费预赔金体系”，获得购买放心商品和完善售后服务的保证，而加入体系的企业不仅可以树立良好的信誉，更能通过银行的运作，把预赔金体系内的资金不断增值。

　　按照规定，预赔金将开立专设账户，起存金额为3万元，不设上限。资金以及运营收益都归企业所有，但一般情况下不能支取或划拨，不能用于赔付以外的其它用途。账户的收入、支出信息每月一次通过回单的形式反馈给市消委会和企业，每年一次以审计报告的形式提交消委会和指定律师事务所审核。

　　预赔金催生信用贷款等

　　据悉，此次东莞市消委会推出的预赔金涉及消委会、企业、广发银行三方，其中广东发展银行东莞分行是资金的管理和运营者。广发行将通过国债回购的方式，使专设账户的资金保值增值，确保预赔金的年净收益率在1.62 %-3%之间，且免缴利息税。

　　“企业加入消费争议预赔金绝对是件稳赚的事情。”一位不愿意透露姓名的官员这样说。他的弦外之音是企业除可以得到“信誉”这一虚名外，更能借此搭上银行的一些特定优惠政策，获得实实在在的实惠。

　　按照广发行和东莞市消委会之间的协议，广发行可根据参与消费预赔金企业的信用状况，优先发放一定数额的商业贷款，并可享受适当免除部分抵押义务、提高信贷最高额、降低贷款利率、适当减少手续费用、开通“金融服务绿色通道”等一系列优惠政策。预赔金催生出来的除了享有优惠政策的信用贷款机制外，还有一种旨在保障消费者权益的“满意消费信用卡”。持有该卡的消费者在得到购买商品可获质量赔付的保障外，到“消费者满意单位”购物还可享受折扣优惠，另外还可获得消委会提供的信息查询、投诉咨询等服务。

　　“2004年上半年，我们会向‘消费者满意单位’推介预赔金制度，在自愿的基础上让更多的企业参与进来，并计划在今年下半年制订《预赔金制度实施细则》，将其作为消委会的一项制度固定下来，并向社会全面推广这一维权新模式”。邓国平乐观地把预赔金制度的广阔前景向记者作了介绍。按照设想，预赔金制度将在今年上半年先在两家通信企业试行，然后把试行内容向社会公布，最后再吸纳更多企业加入预赔金体系，以达到全面推广的目的。

　　八成市民不知有预赔金制度

　　“不会吧，有这样的好事？”听到记者介绍有商家拿出钱来用于赔偿消费者损失的事情，肖小姐表示怀疑。在接受记者采访的30多名市民中，有24人表示头一次听说赔偿金制度。

　　“这会不会是商家的又一种炒作？”肖小姐认为，现在精明的商家绝不会平白无故地从自己口袋里掏钱出来给消费者。“天上不会掉陷饼。”另一位在菜场买菜的中年妇女这样对记者说道。

　　“有没有这个赔偿金，对我作用不大。”家住南城区健朗花园的兰姨称，自己从来都是只去有信誉的大店买东西的，所以不太担心会因为购买到质量有问题的物品而不能退货的问题。她认为有了“赔偿金”是件好事情，但消费者要真正保护好自己的权益还是要在购买商品时“货比三家”。

　　公务员李先生在听了有关赔偿金的介绍后，认为消费者最重要的是要多掌握维权知识，要理智消费，这样才能最大限度地防患未然。“不过商家肯拿出钱来用于赔偿消费者购买到劣质商品的损失，这说明了商家把重承诺、讲信誉体现在实际行动上。”承诺不再是一种漂亮的口号。

　　采访中，大多数的市民都认为消委会要加大宣传力度，尽快把和消费者切身利益密切相关的措施和知识公布出来。

　　预赔金制度将促成双赢

　　记者采访中了解到，在广东省内属于首创的“预赔金”制度的最早倡议者居然是商家。该制度的实施，已在手机通信业内引发不大不小的“地震”。就东莞而言，当地的三家势力较大的手机销售商在第一时间响应，其它的销售商也正在积极筹划中，以打造自己在消费者心目中的“诚信”地位。

　　“预赔金这一制度最早是由我们向消委会建议的。”东莞市天地通讯总经理喻常炎说起自己的这一“创意”时显得很自豪。喻常炎坦言，天地在手机通信业沉浸的时间长了，比较熟悉一些同行们侵犯消费者利益的“手段”，而且他也受到过不良竞争之累：“国家三包政策已经出台，商家也有承诺，但实际执行上总是偷梁换柱。”“以往消费者买到了有问题的手机时，一些商家总会把质量的过失推在消费者身上或是一些不知名的鉴定机构上。”“消费者往往只能自己吃哑巴亏，花了钱却买不到满意的商品。”

　　喻常炎称，在众多消费领域中，对手机等通信产品的投诉是最高的，但此前却没有一家销售商敢提出“预先赔付”，“这样做稍有不慎就会搬起石头砸自己的脚”。而天地通讯响应消委会诚信。维权的号召，提出“预赔金”也是出于大造品牌，树立诚信而采取的一个市场发展策略。

　　“预赔金给消费者购买手机吃了一颗定心丸，商家也会由此在消费者心目中树立起诚信形象”。喻常炎乐观地理解预赔金的实施将大大促进东莞手机通信业的一次大洗牌，少数几家具备强大经济实力，拥有完善售后服务，并有着品牌信誉的商家将浮出水面，同时消费者花了钱可以买到货真价实的商品，而不是“花钱买麻烦”。他预测，商家和消费者双赢局面将随着预赔金制度的深入推广而逐渐出现。