与城市文化一样，石家庄的城市规划和城市拓展方向也屡屡引起争议，商业、文化、政务、批发等多功能集于一体的城市中心区，拥堵不堪，已经被严重的城市病困扰，一座省会的城市版图只在一条二环路内铺陈……破茧而出的路径何在？如何化解城市扩张迷局？省会东南区能否承担城市延伸方向的首选区域？7月初，本报房周刊汇集各路专家，就省会东南区与城市主体关系做了多维探讨。
石家庄向东南区扩张是城市发展的必然选择，石家庄主城区现已进入城市结构调整期，中心比较拥挤，城市单中心需要向多中心发展。石家庄的城市功能应向外转移，批发、仓储、物流等业态可以放在城市外围，现在石家庄的所有城市问题都是因为零售、批发、物流等多功能集中在一个有限的核心，范围太小导致系列问题的产生。包括栾城在内的东南区是石家庄唯一的释放出口，这里有大片可以利用的土地资源和扩展空间，基础条件比较好，三环路修建之后，东南区的发展潜力会有本质的提升。
首先是在石家庄的四个卫星城组团中，东南区和城市中心区的距离是最近的，具有完善的对内交通和对外交通，而且现在东南区的楼盘项目比较多，如太阳城、天然城等，还有一些大规模居住区正在准备开发，使该区域具备了良好的生活基础。
从石家庄的城市结构来讲，京深高速西部都是老城区，高速东部都是新城区，现东南副中心缺乏核心区域，副中心建设缓慢，延缓了东南建设速度，各开发商小规模开发，没有有机的联接，公共建设缺乏。现在东南区没有发挥二环路的应有功能，二环原是用来疏解对外交通的，石市发展方向必须突破二环，打通二环的功能瓶颈。
东南新区的发展应以高中档社区功能为主，还可以依靠高速公路发展物流产业和商贸服务业。加快东南发展，应提高开发建设质量，体现在开发规模上、档次和建设水平上，战略投资商应提早进驻，做系统规划开发，提高开发门槛。
现在还应加快提升三环沿线功能，培育扶持适合在东南发展的产业，政府的扶持很重要，如无污染的高新技术产业、商贸服务业或物流产业，使东南能代表石市城市发展水平。
——邢天河：河北省规划设计院院长
工作带动生活，产业带动楼市，生活必须有产业支持。现在城市规划中存在问题，通常片面强调某区域功能。东南区需要产业拉动，劳动密集型的和科技型产业比较适合在东南发展。应用新都市主义的理论，东南区适合建立温良的、享和的中等城市生活。
还要采取外围带动核心的城市发展战略，开发区和栾城一带需要先发展起来，否则东南区的发展就很苍白，优先发展城市外围产业，政府应有远期考虑。目前三环边已经有太阳城这样大规模的居住社区，为这个区域的发展打下了比较好的基础。
石家庄迫切需要组团式城市模式，但还要避免组团功能单一，卫星城的规划很好，需要解决的是工作问题，才可以让人留下来。还要解决城市配套问题，如二中、师大附中部分校区出现在栾城，教育先行也会促进区域发展。
东南区的交通较好，适合发展第三产业。居住改变生活，生活引导居住，在东南区有事业，才会生活的好，这是经济基础。该区域的规划也需要弹性，要科学地规划。
——郭卫兵：河北省建筑设计院副院长、总建筑师
城市规划是把城市作为一个系统来经营，不能孤立地抓某件事，要从宏观的角度通盘来考虑，规划即地方法规，有法不依、执法不严在某种程度上存在。石家庄的城市建设落后于国内很多其他省会城市。石家庄的中心区居住密度太大，楼密人多，建筑没有特点。石家庄很特殊，地理位置决定气候，所以工业布局和生活布局要考虑到这些因素，城市规划要考虑气候特点。东南区是石家庄城市扩张的一个主导方向，这里的交通条件是比较完善，比较适合各种新型产业，发展潜力很大。
高速公路、道路是城市血脉，不畅通势必影响城市经济，卫星城在国外发展得较好，缓解了中心区的交通压力，北京已经发展到六环了还是存在交通问题，如果是放射状的城市布局，通过辐射路来连接，就不会形成交通拥堵。
——白刚（本报专访）：河北省人大城建环保工委副主任
区域规划应该先于建设，东南区的发展应该区别于老城区，东南区发展应该服从于两个方面，一是城市总体规划；二是城市商业网点规划。石家庄老城区面临着改造、提升、转型的局面，是历史形成的，属于计划经济下的遗留问题。东南区则应是科学规划的、合理布局的新城区。老城区有很多盲目建设和重复建设问题，效益不高，利用率不高，老城区的停车、交通问题多，新区则不同，东南区应是各功能版块的有机联接，尤其新区商业规划应区别于桥东桥西两个商圈。有望在商业方面产生两个跨越，一是商业格局的跨越，社区商业应首先发展，新城区需要人流、商流和信息流的共同成长。二是商业业态的跨越，不应与传统商业类似，应具备前瞻性和超前意识。
东南区发展应是文化的和生态的，东南应坚持以人为本，注重文化内涵和文化生态环境。东南区应出台商业业态发展调整指导意见，大型商业进入应有准入和听证机制。
大家都比较看好东南的发展，这是一个区别于传统的现代化城区，石家庄的城市人口应该在1000万的水平，东南无疑是城市主导拓展方向。
——曹润亭：石家庄市商业联合会秘书长
东南区的发展需要一个过程，该区域的成熟度，有利于人口的聚集和迁移，东南区的城市规划是超前的，也遵循经济规律和产业规律。1+4组团式城市规划比较科学，解决了摊大饼的诸多问题，东南区恰好针对主城区产业的不足、土地成本高的问题，形成自己的优势，并创造出独立于主城区所没有的优势。同时东南的发展又离不开老城区，其房产的购买群体主要来自老城区，产业也应该是老城区的延伸，与老城区形成优势互补。新城区的发展要依赖产业集群的发展，人依附产业而居，而生，东南发展离不开城市整体经济实力的发展，新城区的建设离不开基本的经济指标，现在石家庄整体经济发展趋势不错，而产业需要向东南转移。目前太阳城的开发比较具有典型意义，既解决了新增人口的居住问题，又利用产业聚集了人口和各种城市成长资源。
新城区应有新经验、新机制，利用市场机制，不可单纯依靠政府，产业发展需要与城市规划相结合。石家庄的城市化进程在加速，城市组团规划比较合理，东南产业和楼市要聚集周边资源，需要政府进一步出台政策导向。
——田学斌：河北经贸大学经济研究所副研究员
卓达在几年前在石家庄东南区提出产业造城，认识到东南发展是一个空白，通过房产开发推动产业布局，现在又开发了太阳城和星辰广场等大型项目。必须要用开放性的观点看东南的发展，东南区承担着两个重要职能。一是城市化职能，主要体现对周边就业的吸附能力。石家庄的城市化水平不是很高，传统城市中心不能完成城市化进程，只能在东南新区实现城市化，这些因素极有可能在未来影响东南区的产业布局，需要政府的规划引导，并与市场要素重组。可能以劳动密集型产业为主，如卓达服装产业园。有一定的前瞻性，从开放性的角度，东南有土地、有交通优势，从经济一体化的角度，交通优势比较明显，需要把握产业布局。现在中国房地产开发缺乏前瞻性，东南房地产开发应针对城市化，开发商业地产和普通住宅。
——王重润：河北经贸大学金融学院副院长
东南区项目简介
卓达·青年之都
位于三环路与308国道交叉口。卓达·青年之都依托太阳城2000万平方米项目集群，内有5万平方米太阳湖和10万平方米超大花园。还计划创建青年创业拓展中心、青年人才库，为青年成功人士打造事业平台。卓达太阳城（查看地图）千米长廊、青年之都项目于6月23日动工建设，定位为成功者之城、创业者之城。
众美凤凰城
位于南二环路以南、翟营大街以西，总建筑面积16.25万平方米，该项目定位于以人为本、环境优美、品质高尚的现代化城市社区，为石家庄东南区规划建设率先引领潮流。
天然城
项目总占地500亩，总建筑面积50万平方米，分三期开发。其中一期占地200余亩总建筑面积16万平米；二期占地100余亩，总建筑面积16万平方米。项目一期已于06年12月入住。2006年12月2日天城·逸墅奠基开工，拟于2008年10月交房。
水榭花都·峰尚
峰尚是水榭花都小户型产品，总建筑面积约20万平米，总户数1780户，由5～32层8栋板楼和3栋塔楼组成， 40～140m2户型面积，主力80多平米两房。
星辰花园
卓达星辰花园位于长江大道，23万平方米国际化成熟社区，依托卓达星辰项目群城市新核心区，坐拥百万平方米国际化生活配套，包括15万平方米的城市中央公园——星辰公园，25万平方米大型体验式商业中心——星辰国际广场，五星级酒店，国际会展中心，5A级写字楼等。
联邦·东方明珠
联邦·东方明珠位于翟营南大街与塔北路交叉口，占地90亩，总建筑面积46万平方米，是集住宅、公寓、大型商业MALL和空中四季海滨生态公园为一体的综合性集群建筑。
