不久的将来，行走在广东省珠海市横琴新区的街头，你会发现清扫城市道路、修剪花木的工作人员不再是政府指派人员，而是万科物业的工作人员。
5月24日，在横琴新区管委会见证下，珠海大横琴投资有限公司与万科物业签署战略合作协议，双方将携手打造国内首个“物业城市”治理模式。
珠海大横琴投资有限公司是横琴新区管委会直属国有企业，主要承担新区内基础设施开发、招商引资、物业管理、咨询服务、产业开发等业务。截至2018年4月，旗下拥有10家全资子公司，项目总投资约2000亿元。
“物业城市”模式下，珠海大横琴投资有限公司将与万科物业成立合资公司，前者控股占主导地位，后者参股为运营主体，承担城市管理、市政养护、物业管理、停车场管理、社区资产管理服务等业务，并在交通管理、城市治安、市民生活服务等多个领域，尝试创新突破。
横琴新区管委会主任杨川在战略合作签署现场致辞称，双方以“物业城市”为理念，借助万科物业最先进、管理水平最高的专业力量，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合方式，对横琴新区公共空间与资源实行全流程“管理+服务+运营”。
横琴新区位于广东省珠海市南部，为横琴岛所在区域，辖区面积高达106平方米公里，拥有毗邻港澳的区位优势。自贸区挂牌三年来，横琴新区落户企业超过4.78万家，注册资本达2.4万亿元，44家世界500强企业落户。
万科物业首席执行官朱保全表示，“物业城市”模式很新，但更需要用心，“物业城市”还是少不了环卫和保安，但更需要打造科技感和艺术感；“物业城市”需要财政投入，但更需要创出一条自循环之路；“物业城市”有城市治理的授权，但更需要营造城市治理的参与感。
横琴新区和万科物业在城市治理公司化、服务化探索上迈出了第一步，他们还更希望所有市民参与到城市管理中来。双方搭建运营了一个线上平台“物业城市”APP，市民可以在这个平台上投诉举报、接单抢单、建议建言。
这是国企混改领域的又一探索，是管理型政府向服务型政府的转变，珠海大横琴投资有限公司有着国有企业的资源优势、服务保障，万科物业拥有先进的经营管理、物业管理体系，以及市场化的运行机制。但是，双方的合作被质疑可能面临行政执法等方面的障碍。
对此，横琴新区综合执法局局长赵振武告诉界面新闻，万科物业主要是在源头管理、服务和运营三个方面开展业务。比如城市基础服务：市政管养、绿化、清洁等，以及国土巡查等，另外还有招商引资的企业服务，以及国有物业资产、公共空间的一些资源运营。
“执法保障一定是在政府这里。”赵振武强调，三大横向核心理念是管理、服务和运营，而纵向三大核心理念即是：前台是物业公司、中间是大数据指挥中心、后续是大综合执法保障。日常的管理事项，并不涉及到执法。
经过时间检验和实践之后，横琴新区将成为全国第一个“物业城市”。这样一个政府、企业、市民共建、共治、共享的模式，完全可以成为一个产品，复制到全国其他区域，破解城市管理老大难的问题。
异地复制的前提是解决企业盈利的问题。横琴新区与万科物业的战略合作签署之前，经过了十几轮的谈判协商，国企混改模式被排在第一位，双方的商业利益被排在了第二位。
万科物业首席市场官何曙华告诉界面新闻，谈到城市管理就会谈到财政支出，实际上，城市管理除了空间管理，还有一个很重要的就是城市资源运营，万科物业希望试点物业城市模式，通过城市资源运营，反哺到城市管理中来，实现自我造血、良性循环的模式。
何曙华透露，整个探索将分为三个阶段。第一阶段，万科物业与横琴新区希望完成混合所有制改革，将团队搭建起来；第二阶段，是团队一起将“物业城市”模式运转成功；第三阶段，如果这个模式能够形成良性循环的话，希望为粤港澳大湾区，以至于全国，提供一个城市管理的样本。
国家主席习近平曾针对超大城市管理思路提出，“城市管理应该像绣花一样精细”，城市精细化管理，必须适应城市发展，提升社会治理能力。万科物业与横琴新区的合作，希望能践行这个理念。
