方便面涨价谁说了算?专家建议举行听证会

   2007-08-02 9660
  方便面集体涨价

  继猪肉、牛羊肉、鸡肉、鸡蛋的价格大幅度上涨之后,一直备受原材料涨价因素影响的方便面近日也集体涨价,平均提价幅度为20%%,最高提价幅度达到40%%。方便面涨价引发部分地区的超市出现抢购方便面的热潮。

  根据报道显示,国内排名前几位的方便面寡头曾召开过3次内部价格会议,最近一次于7月初召开,最终达成一致意见:康师傅、统一、今麦郎、白象、日清、农心等10多家知名企业全部参与此次统一调价,其市场覆盖率达到95%以上。具体涨价的做法是:0.5元到0.6元产品将提到0.7元到0.8元;1元产品则提到1.2元;1.5元产品提到1.7元。

  原材料涨价刺激方便面上涨

  世界方便面协会中国分会的官员称,棕榈油和面粉是方便面的主要原料,目前棕榈油价格持续上升,今年5月份比去年同期增长了64%。占方便面成本近三分之一的面粉价格也比去年有所提升。辣椒、蔬菜、肉类等原材料的价格也都在上涨。

  北京汇佳律师事务所主任、中国消费者协会律师团成员邱宝昌律师介绍,国内消费品定价可以分为三大类:一类包括电、汽油、公交车票、公园门票等商品的价格属于国家控制;一类是与公共事业相关的消费品,这类消费品价格的调整要举行听证会;其余商品的价格政府不予控制,其变化由市场来决定。方便面属于最后一种商品,其价格的调整由市场决定。

  因为原材料的涨价而提高方便面的价格原本符合市场经济的原则,但是此次方便面价格集体上涨却引来诸多争议,法律专家表示操纵此次涨价的世界方便面协会中国分会涉嫌违法。

  方便面协会涉嫌违法

  相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益是属于经营者的不正当价格行为。这一点,做生意的老板更加清楚,但他们善于钻空子,例如,抬出一个行业协会,尤其是世界字头的协会,以行业自保自救的形式统一调价,就比较容易蒙混过关。因此,这些年来,市民百姓对电器协会、汽车协会、房地产协会、美容协会等协会们的统一调价已经司空见惯了。北京华联律师事务所主任谢炳光说。

  据了解,世界各国关于行业协会的法律规定里面,一般都把行业协会的宗旨定位在发挥企业与政府,会员之间、企业之间、与国内外同行业之间的桥梁和纽带作用,服务会员,维护会员的合法权益,保障行业公平竞争,促进行业健康发展。因此,行业协会的职能主要是行业服务、行业维权和行业自律。虽然也允许行业协调,但没有一个国家允许行业协会协调统一定价或者涨价。

  同时也是中国消费者协会律师团成员的谢炳光表示,商品涨价本身有它的市场规律,但是本次方便面涨价,以寡头碰头会的形式形成价格同盟同步涨价。集体涨价有垄断市场、操纵价格之嫌,这种涨价幅度的依据是不充分的,是侵犯消费者合法权益的。这属于一个行业集体损害消费者利益的行为,严重违背了市场经济运行的规则。一个厂家涨价,消费者可以选择其他厂家的产品,而厂家合谋集体涨价后,消费者就处于绝对弱势地位。行业协会协调统一定价或者调价是严重违背市场规律和价格机制的。

  《中华人民共和国价格法》及国家发改委制定的《关于制止价格垄断行为暂行规定》都明确规定,经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式来统一确定、维持或变更价格,实行价格垄断。

  价该怎么涨

  邱宝昌分析,方便面的涨价是由市场决定的,这个不在国家控制范围之内,如果是单个的方便面生产厂家涨价,这属于市场行为无可厚非,但是企业间不能串通,不能联合起来搞集体涨价,此次涨价是以世界方便面协会中国分会的名义决定涨价的,行业协会没有决定商品价格的权力。

  谢炳光律师具体阐述了商品涨价应当遵循的法律程序,他说,根据《中华人民共和国物价法》的相关规定:商品的价值国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格机制。市场调节价,是指由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。经营者定价,应当遵循公平、合法和诚实信用的原则,以生产经营成本和市场供求关系为定价的基本依据。在市场经济的环境中某个企业为了缓解压力涨价的单个行为,这本身无可厚非,是符合价格规律和市场规律的,但是如果多个企业、且占有一定市场份额的企业,联手进行涨价的行为,那么就是损害消费者权益,甚至是违法的。

  方便面涨价也应该举行听证会

  复旦大学社会学系胡守钧教授在接受记者采访时表示,方便面是普通消费者,尤其是中低收入者出差、旅游的必备品,提价不能单方面地由几家企业说了算,而应该由厂商、消费者及相关的政府管理机构共同磋商完成。其价格的上涨有必要举行消费者协会、物价局、生产厂商的三方听证会,以确保提价公正、合理。

  根据《价格法》的规定:制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格应当建立听证会制度。听证会由政府价格主管部门主持,请社会有关方面对其必要性、可行性、科学性进行论证,它是价格决策民主化和科学化,消费者直接参与定价的重要形式。

  谢炳光认为,对于公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断价格的制定,实行价格听证会制度是十分必要的。根据《价格法》的相关规定实行听证会制度,邀请社会各方面代表参加,特别是吸收申报方的对立面有关用户或供货户和消费者参加,有利于沟通经营者与消费者之间的联系,加深相互理解,促使经营者加强经营管理,提高消费者的心理承受能力,使价格决策形成多方制约的格局,提高政府制定价格的科学性、全面性,减少盲目性、片面性,使定价更加符合实际。

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