厦门:街道办背后“撑腰” “造街”运动潮涌

     17日，省经贸委公布了第一批福建省特色商业街和商业重镇名单。厦门中山路商业街、思明区电子数码街、思明区禾祥西路商业街、湖里区乌石埔油画街位列我省特色商业街。

     值得一提的是，电子数码街、禾祥西路商业街、乌石埔油画街的形成却只用了不到7年的时间。

      那么，什么因素让这些街道迅速度过萌芽，而快速成长至今？记者采访发现，除了区位、人文、资金等因素外，街道办——— 这一级政府组织在商业街发展中起着重要的作用。

      街道办成“总设计师”

      8月里，薛均丹正为禾祥西路商业街一段的规划设计而忙碌，“我们希望商业街下一步的发展中，能趋向于时尚和动感，吸引更多的名牌名店入驻”。薛均丹刚刚调任厦门开元街道办副主任。她坦言，禾祥西路商业街的发展是一个渐进过程，凝聚了从市到区再到街道各级各部门的心血。

      早在2004年12月，开元街道就提出了创建“三优街”的构想。伊时，在街道党工委、街道办的组织下，商户、派出所、工商、税务、城监、交警都参与到这条街的优化中来。

      薛均丹说，在商户看来，街道办更像一个百货管理公司，“感觉就像是在大百货里租摊位，商户只要管销售，其他的手续、税收等等都不用太操心，街道办都能帮忙处理”。

      而在如何包装、设计和推广乌石埔油画一条街上，江头街道同样不遗余力。比如，街道办注册“乌石埔油画村”商标，指导成立了厦门市湖里区乌石埔油画村美术文化产业协会；加强对乌石埔油画产业的包装、策划现场宣传，制作乌石埔油画标识和宣传画册；组织油画商参加第三、四届厦门礼品展、“9·8”投洽会和深圳“文博会”。

     “我们不仅是要政策和财税的扶持，还依托专业优势，进行街道的包装、设计和推广。”江头街道如是说。

      政策扶持不断加码

      据了解，从2005年开始，为了鼓励“名牌名店”入驻禾祥西路特色商业街，开元街道办出台了一系列政策，对符合条件的对象，给与相应的经营奖励、租金补贴和贴息扶持。而就在两周前，租金补贴政策又有了提高，增幅达20％。

    另外，开元街道每年安排50万元建立名牌商品扶持资金；主营“国际驰名商标”的商店将获得三年经营奖励，额度最高不超过20万元。主营名牌产品、驰名商标、著名商标的商店将获得两年经营奖励，额度最高不超过10万元。在贴息扶持政策上，扶持对象年创税收100万元以上，且有实际贷款的，同时给予其实际缴纳区级地方税收20％的贷款贴息优惠，对国际知名品牌扶持对象优惠幅度可上浮10％。贴息额度不超过10万元，贴息年限不超过两年。

    “我们的目标是千方百计把人流引进来，让知名品牌扎根禾祥西。”薛均丹说。

     而在乌石埔油画一条街，区、街则分别成立领导小组和工作机构，安排150多万元专项资金进行扶持，建立乌石埔油画创作、展销专业街，置换10路公交车终点站周边26间店面置换，促进环乌石埔新村画廊的形成。在相关部门支持下，在SM广场东侧奠基建设了占地8200平方米、建筑面积14000平方米的油画艺术中心。

      街道办成社区经济主导者

      记者在采访中发现，街道办这一级别机构，在厦门的“造街”过程中起着越来越重要的作用。华中师范大学社会学系教授梅志罡说，现代城市管理体制改变了过去“大计划，大政府，一统天下”的旧格局，逐步向“小政府，大服务”模式转变。而街道办事处是社区内代表政府机关的唯一机构，与辖区内单位、职工、居民群众有着密切的广泛联系，因此它在整个社区经济建设中占居主导地位，至关重要。

      梅教授认为，街道办正承担起越来越多的经济职能，其主动发展社区经济，是城市区域微观经济发展的方向。正在厦门发生的“造街”过程正体现出这一点，这之于全国都有模式效应。