3月1日，北京市人民政府办公厅发布印发《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案(2021—2025年)》（下称“方案”）的通知，将联手首都国际机场、大兴国际机场，串联带动市域内消费升级，构建“2+2+N”圈层递进的空间布局。
为了发挥首都国际机场、大兴国际机场“双枢纽”优势，北京市政府致力于在“双枢纽”客群流向通道及沿线规划，串联带动市域内若干国际消费微中心功能提升，构建“2+2+N”圈层递进、辐射联动的国际消费空间布局。
方案指出，规划到2025年，“双枢纽”国际消费功能区基本建成，成为联动京津冀、服务全国、辐射全球的具有中国特色的世界级国际消费枢纽；国际航空网络关键节点作用凸显，力争实现年服务旅客达到1.4亿人次，中转旅客占比达到14%左右，货邮吞吐量达到270万吨左右，消费资源配置能力达到全球领先水平；国际一流的营商环境基本形成，国际消费容量和能级持续提升，建成两个千亿级商圈，消费对区域经济拉动作用显著增强。
方案强调，建设的重点任务在于：一、提升“双枢纽”特色消费功能，打造国际消费中心城市新标杆；二，畅通国际流通渠道，构建高效通达的国际物流体系；三、优化国际航空资源配置，提升国际消费要素流量和品质；四、串联激活若干消费微中心，形成国际消费中心城市建设强大牵引力；五、深化体制机制改革和政策创新，探索建立“双枢纽”国际消费统计体系。
具体而言，应聚焦拓展航空集成服务产品体系，丰富“乘机+”场景化、智能化航空集成服务；丰富空港型特色消费，对接旅客商务、购物、文旅、休闲等消费需求；推动天竺综合保税区打造国际消费新高地，，打造“保税+口岸+N”业态体系；创建国际高端会展“洲际门户”，围绕“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等，谋划一批高端会展论坛等。
方案还提及，未来要加快推动国家空港型物流枢纽建设，建设大兴、顺义国家空港型物流枢纽，全面融入全球空港物流网络，提高跨境消费便利度。
