北京欲再造就业型新城 避免新城沦为“睡城”

      11月初，北京11个新城规划2005－2020首次全文公布。为了避免新城沦为“睡城”，该规划强调新城人口将实现从居住型到就业型的转变。

　　随着北京市区房地产价格的持续上涨，京城发展郊区化，出现了回龙观、天通苑、望京、北苑等新城，它们的人口一般都在30万以上，相当于一个中等城市。  
   
      虽然这些新城的购买力远远超过国内许多中等城市，但由于它们开始就被规划为功能单一的居住区，商业和服务业设施滞后，严重缺乏就业机会，致使其居民高度依赖交通系统与外部联系，新城沦为“睡城”。

　　在前不久召开的“回龙观城市发展论坛”上，与会专家一致认为，北京回龙观和天通苑都曾有“北京市最不适宜居住区”的名声，这在很大程度上缘于这两个地区附近极度缺乏就业机会和教育、医疗等服务配套设施。因此，必须在新城发展能够解决大量人口就业的商业服务业。

　　最新一项研究表明，回龙观居住区实际人口基数已突破40万人，其中受过高等教育的有10万人以上。中国规划设计院规划师赵文凯认为，回龙观已发展到城市进程的第三个阶段，即超越了人口积累与基本配套的完善阶段，一些商业企业的进驻也为回龙观提供了大量的就业岗位。

　　他说，顺应城市郊区化的大趋势，今后必须摈弃单纯规划居住区的思路，而应将产业、就业、交通、社会事业和居住统筹起来规划，鼓励发展商业服务业，把“生活之城”融合成“就业之市”，促进城市空间结构和产业结构的优化。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，回龙观发展近十年，积累了不同层次的客户群体，而上地、中关村等高知群体、白领阶层的进入使回龙观的人口结构更加丰富，对商业服务业的需求巨大。这些超大规模新城应该建设较大体量的商业地产项目，与其他较大规模的底商、社区商业协调配合发展。

　　回龙观地区办事处的有关人士认为，24万平米的东亚·上北中心、近10万平米的北店时代广场、5万平米的回龙观体育公园是该地区的三大城市地标，其构成的“金三角区域”将打造成回龙观的核心商圈——东亚北店商圈。

　　有开发商表示，回龙观区域经过近十年的发展，已经成为上地、中关村的生活后花园，具有强劲的消费能力，应该大力发展本地的商业服务业，加强协调与合作，构筑核心商圈，共同打造人气、商气，创造更多就业机会。在北京突破城市二元化向网络化格局发展过程中，回龙观应该成为北京实现宜居城市目标的新城市中心。