为建设社会主义新农村,根据商务部万村千乡市场工程建设的统一部署，2005年以来，河南省万村千乡市场工程取得了显著成效。截至2007年底，累计建成农家店26000多个，累计销售额近200亿元；建设和改造配送中心93个，连锁农家店覆盖了近50%的行政村，安排农村富余劳动力就业人数10.4万余人，使3400多万农民直接受益。
河南省万村千乡市场工程连锁农家店建设数量连续两年在全国排名第二，在商务部组织的抽查和部领导的暗访中获得一致好评。李成玉省长考察了鹤壁、济源市后，对万村千乡市场工程给予了充分肯定和高度评价，称赞万村千乡市场工程是更好地为三农服务的一项重要举措，是城乡一体化和新农村建设工作的重要组成部分，是实实在在的惠民工程。
一、实施万村千乡市场工程的主要成效
（一）构建起了农村现代流通网络，便民又惠民
长期以来，由于对农村商品流通和服务设施投入不足，农村流通基础设施建设薄弱，流通网络不健全，流通方式落后，消费环境差，抑制了农村商品流通和农村经济发展。据调查，万村千乡市场工程实施前，河南省农村超市占有率在乡镇级市场不足20%，村级市场不足1%。万村千乡市场工程实施后，河南省85%以上的乡镇和50%的行政村建起了连锁农家店。在万村千乡市场工程带动下，很多农家店进行了改造，农村超市和便利店比比皆是。一个以城区店为中心、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络正在形成。
万村千乡市场工程的实施，切实促进了农村商品流通，方便了农民消费，改善了农村的商业面貌和消费环境，改变了农村以前那种油、盐、酱、醋靠个体，日常用品赶大集，大件商品跑县里的消费状况。
万村千乡市场工程的实施，依托农家店的连锁经营优势，有效解决了当地农民农副土特产品的买难卖难问题。
万村千乡工程的实施，连锁农家店实行统一采购、连锁配送，成本降低，价格下降，有效防止了假冒伪劣商品进入流通零售环节，农民在农家店可以买到放心的商品，保证了农民消费安全。
（二）激活农村市场，拉动了农村消费
万村千乡市场工程在实现农村方便消费、安全消费和实惠消费的同时，激活了农村市场，对拉动农村消费发挥的作用逐渐显现。农村市场消费增速加快，城乡市场消费增幅差距缩小。据了解，截至2006年底，全省城乡市场消费增幅差距由上年的5.2 个百分点缩小到4个百分点。2007年前11个月，全省城市实现零售额增长19.4％，县及县以下实现社会消费品零售额增长16.3％，城乡市场差距进一步缩小到3.1个百分点。实施万村千乡市场工程的试点县（市），社会消费品零售总额增幅明显增高。2006年全省已实施万村千乡市场工程的87个试点县（市）社会消费品零售总额平均增幅15.6%，高于全省平均水平2.2个百分点。另外据统计，2006年河南农民人均生活消费支出较上年实际增长16.2%，城镇居民人均消费支出实际增长9.4%，农民人均生活消费支出增幅高于城镇居民6.8个百分点，增幅在10年来首次超过城镇居民。
（三）促进城乡和谐发展
河南省把万村千乡市场工程建设规划与社会主义新农村建设有机结合起来，促进和带动了农村文明建设。据统计，河南省确定的4309个新农村建设示范村，有2389个已经建起了连锁农家店，占新农村示范村的55.4%。连锁农家店成为社会主义新农村建设的一个亮点。河南农民真诚地说，现在万村千乡市场工程，超市开在家门口，购物不出村，安全又实惠。这项工程是政府得民心、企业得市场、农民得实惠、社会得和谐的民心工程，惠及广大农民，密切了党群关系，促进了和谐社会发展和新农村建设。
二、主要工作经验
（一）政府重视，大力支持
河南省委、省政府高度重视万村千乡市场工程工作，省政府常务会议多次通报有关万村千乡市场工程情况，研究解决有关问题。省委书记和省长也多次听取汇报，深入调研有关情况。为更好地促进相关工作的开展，河南省建立了专门的万村千乡市场工程联席办公会议制度，各省辖市从制度、资金、政策等方面给予扶持。各级政府的重视和支持，为该项工作的顺利展开和取得显著成效提供了有力保障。
（二）部门配合，全力推进
根据部署的统一工作目标，河南省有关部门相互配合、明确分工、各司其职。河南省商务厅作为牵头部门，科学规划并认真组织实施，加强监督管理，做好检查验收，确保相关工作顺利开展。河南省发展改革委将万村千乡市场工程列入省十一五规划。河南省财政厅和各级财政部门积极配合参与有关资金拨付和项目验收工作等。各部门密切配合，全力推进，为实施万村千乡市场工程奠定了良好的基础。
（三）示范带动，不断创新
2005年，根据商务部《农家店建设和改造规范》的要求，河南省商务厅结合本省具体情况，制定了客观、量化、操作性强的评分验收办法，保证项目公正、公平验收，受到商务部肯定并将相关办法推介到全国。河南省商务厅多次召开万村千乡市场工程现场会和质量现场会，观摩推介优秀农家店的做法。同时出台政策措施，在资金方面向优秀农家店倾斜，促进了优秀农家店的示范带头作用，促进了万村千乡市场工程工作的健康发展。
三、2008年工作思路
（一）指导原则
深入贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，努力构建农村现代流通网络。以搞好规划、强化管理、完善环境、提高质量、建立长效机制为主线，采取有效措施，抓好示范带动，加强规范承办企业及农家店管理，努力提高农家店的覆盖率和商品配送率，全面推进万村千乡市场工程又好又快发展。
（二）工作计划
据了解，河南省政府把万村千乡市场工程连锁农家店建设工作作为2008年为民办实事的重点工作来抓，并提出工作目标：在前三年已建成万村千乡市场工程连锁农家店覆盖全省47%行政村的基础上，要求连锁农家店覆盖三分之二以上行政村，将规划建设10000个连锁农家店，其中除列入商务部规划的以外，其余不足部分由省财政支持。到2008年底，使受益农民由3400万人达到近5000万人，安排农村就业人口达到14万人以上。
（三）工作重点
1、建立动态管理机制，加强质量建设
万村千乡市场工程要始终坚持边建设、边巩固的原则，在做好农家店建设的同时，建立动态管理机制，对已验收合格的农家店要进行定期或不定期跟踪检查，对查出问题的农家店进行整改，引入退出机制。在努力提高农家店数量和覆盖率的同时，注重提高质量，对新建和改造的农家店，严格规范，防止重数量轻质量的现象。
2、切实抓好示范县的建设
为进一步提高万村千乡市场工程的建设质量，河南省商务厅制定了示范县七项标准，并选择了宝丰、温县、淅州、郾城、新安、新密等6县（市、区）作为全省第一批示范单位。以政策引导，典型带动，促进全省万村千乡市场工程整体质量提高。
3、加强承办企业的配送中心建设
提高商品配送率是搞好万村千乡市场工程的核心和关键。河南全省规划建设的20个4000平方米以上的配送中心，均已投入建设。2008年再规划建设一批，加上现有的配送设施，使每个承办企业建设完善与之相适应的商品配送体系，增加配送品种，完善配送设施，提高配送率。力争通过2-3年努力，使农家店商品统一采购或连锁配送率达到70%以上，食品统一采购或配送率达到85%以上。省、市财政支持资金将重点倾斜配送中心建设。
4、积极探索承办企业实行集中联合采购
联合采购可以降低配送成本，是提高配送率的重要环节，也是农家店长期生存发展的关键。河南省积极探索承办企业集中联合采购的方式，指导组织承办企业自愿联合，对外集中采购，争取以最优惠的价格，把安全、实惠的商品配送到连锁农家店，真正让农民受益。
5、搞好培训，提高农家店人员素质
开展多种形式培训，使农家店从业人员掌握政策，了解连锁经营的内容和业态，熟悉农家店建设的标准和具体操作办法，转变经营理念，改善经营管理，提高服务水平，为提高农家店建设质量打好基础。
6、继续加强部门之间的沟通合作，创造良好发展环境
万村千乡市场工程是一个系统工程，涉及到很多部门，决不是靠一个部门就能够做好的，需要加强各地方、各部门的沟通，把各部门积极性调动起来。河南省商务厅联合有关部门出台了《关于进一步支持万村千乡市场工程 大力发展农村现代流通网络的意见》的文件，下一步，各部门将根据《意见》要求，落实有关政策，共同为工作的开展营造宽松政策环境。
（来源：商务部）
