建生态型中心城 佳木斯城市定位宜商宜居宜业

   佳木斯市委、市政府把城市建设改造工程列入今年举全市之力实施的“十项重点工程”。城乡建设与交通战线干部职工，领目标、接任务，解放思想、振奋精神，坚持“以人为本、科学发展”的建设理念，围绕把佳木斯市建成以现代农业、现代工业、现代口岸贸易、现代服务业为主的黑龙江省东北部中心生态城市的目标，凝神聚力，真抓实干，重点抓好“一个龙头”，实施六大工程，破解两大难题。全力推进城市建设改造工程，逐步把佳木斯建设成生态环境优良、服务功能完善、市容卫生洁净的宜商宜居宜业城市。

　　老区改造新区开发

　　建设城市、经营城市、发展城市，首先就要以规划为龙头，高起点设计好城市发展蓝图。落实新一轮城市总体规划，重点完善中心城市功能，做好控详规划。老区改造提升主要围绕“1633工程”全面规划。即重点搞好一轴、六线、三点商圈、三个出口升级规划。一轴即长安路中心线，六线即沿江线、杏林线、站前线、长青线、胜利线、红旗线。围绕三点打造大三角商圈即长安路从百货大楼至新玛特，解放路至德祥街，西林路从西菜市至文久商店区域。建好“三个出口”，即西、南、北三个出口。

　　新区规划要在总体框架下分步推进，近期规划8.4平方公里、约10万人口、以行政文化人居为主的起步区。重点是以西区路网框架为重点的基础设施、重要公用设施建设规划以及住宅开发小区的规划设计，同时抓好规划的实施和批后管理，确保规划的严肃性。

　　优化资源经营城市

　　探索经营城市新路，破解融资难题。要在经营城市上大胆改革，整合城市资源，严格土地管理，有偿出让土地，获取收益。对公用事业特许经营有偿转让，招商选资，拓宽融资渠道，对城市基础设施实行BOT、BT等形式合作，加强与开发银行等金融部门的联系，拓宽国外贷款渠道，增加城建投入。强力推进改革，破解城建体制难题。针对改革滞后问题，利用国家解决企业工资历史拖欠的契机，采取组建集团、改制民营、股份制合作等多种方式，加快企业改革进程。按照整合优化资源、降低消耗、效益最大的目标，以企业化、市场化为主要途径，全面加快建设事业单位改革步伐，确保全面完成市委、市政府确定的各项任务目标。

　　六大工程提升城市品位

　　以提升城市品位为主线，高标准建设六大工程。实施生态园林工程。力争用5年时间创建“国家园林城市”，形成道路绿化、水系绿化、企事业庭院绿化、居民小区绿化及公园景区配套建设全方位、特点鲜明的绿化体系。今年重点推进以两带两路一体系为重点的生态园林建设。两带即沿江景观带和王三五河生态长廊。两路即长安路、红旗路精品绿化带，一体系即企事业庭院和小区绿化。

　　佳木斯还实施供热扩网工程。供热扩网总体上三年内把市中心区小锅炉全部并入大网集中供热，新增供热面积1037万平方米。加快热电联产建设步伐，解决好热源问题。协调达尔凯等投资商加大投入，对市区内管网进行改造并网。2008年并网52座锅炉房，建设供热干线5.3公里，增加供热面积196万平方米。同时对西区、南区热源进行改造建设。

　　同时，实施燃气扩网工程。三年内在主城区新增天然气入户7.1万户，计划铺设中低压管网75公里。2008年要通过招商引资，抓好气源和管网建设。按照先居民后工业、商服的原则，优先保障居民天然气供应，完成年开发2.2万户的目标。同时抓好东兴煤化工1.6亿立方米煤气扩建项目，争取1号炉投产。

　　实施棚户区改造工程。总体上三年内完成中心城区55个地块329万平方米的棚户区改造。今年要全力实施“125工程”(即棚户区改造完成100万平方米，廉租房实物配租200户，租金补贴配租5000户)，通过采取政府集中拆迁、净地出让、统一规划、连片开发的方式，重点改造棚户区33块102万平方米。按照国家相关政策，启动安居工程，重点解决好中低收入家庭住房问题。

　　实施路桥畅通工程。总体上按照完善老区、配套新区的原则，重点抓好西区路网建设，拉大城市骨架，增加开发建设空间。今年主要围绕主干道路维修，结转道路新建，巷道、桥梁新建展开。打通瓶颈，形成道路网络，方便群众生活、提高城市服务功能。在道路维修上主要是对市区33条主干道路、66条区街巷道进行全面维修。要重点确保结转的光复路、沿江东路全线完工，确保光复立交桥完工通行，并新建跨王三五河的四座桥梁，改善“道梗阻”问题。建设好安庆互通连接线，新建农村公路、通乡公路965公里。

　　最后实施环境净化工程。以保障群众生活、提高人居环境质量为目标，重点提高保证水质、治理环境污染、市容净化亮化等与群众生活息息相关的公共服务水平。今年重点推进水质净化工程、消烟除尘、市容净化亮化、民心连通四项工程。强化市容卫生长效管理，做到全覆盖，不留死角。