商务部：商业地产清理切勿“一刀切”

最近关于商业地产是否过热的争论越来越多， 6月22日，商务部部长助理黄海在商务部召开的第一次全国市场体系建设工作会议上首次对外界表示，我国的商业设施建设不能轻言“热”，当前的主要问题是结构性矛盾突出。因此，清理整顿要根据各地经济发展和市场建设的不同情况区别对待，不能搞“一刀切”。

　　黄海指出，目前，我国商品市场建设远不适应翻两番战略目标和全面建设小康社会的要求。按照国民经济翻两番的要求，2010年社会消费品零售总额将达到8万亿元，生产资料销售总额超过17万亿元。作为支撑这样巨大销售额的市场载体，现在的差距还很大。以零售业为例，发达国家人均商业面积达1.2平方米以上，而我国的北京、上海等大城市还不足1平方米，中小城市和农村比例更低。另外，农村、城乡结合部和新建居民区的商业设施严重不足，居民生活很不方便。地区发展也存在不平衡，东部沿海地区社会消费品零售总额占全国的比重为36%，商业网点占全国网点的比重高达62%。西部地区消费品零售总额占全国的比重为17%，零售网点占全国零售网点的比重不足16%。

　　因此，黄海强调，当前要继续加快市场建设步伐，解决商品市场总量不足的矛盾。各级商务部门要采取有效措施引导各方面资本加大对商品市场建设的投入。研究制定吸引投资的政策，调动各方面对市场建设投资的积极性，加强对各类投资主体的指导，提高投资成功率。加强与金融机构合作，争取获得更多的金融支持。发挥对流通业熟悉的优势，主动为银行提供服务，防范贷款风险。加强与财政部门的协调，加大对流通基础设施和带有公益性的市场建设项目的资金支持。

　　同时黄海也承认，商品市场体系建设中，结构性矛盾也很突出，由于缺少科学的市场发展规划，建设的盲目性严重，有市无场和有场无市的现象并存。部分城市中心区域网点又过于集中，不仅引发恶性竞争，而且造成环境污染，加剧城市交通紧张的状况。特别是近年来，一些地方盲目建设大型商业设施，给中小商业带来了很大压力，过度投资也容易引发金融风险和社会风险。因此，要合理布局，优化结构。各地要下大力气抓好规划工作，加强对城市商业设施建设的监测和分析，及时向社会发布信息，引导企业投资决策，减少投资盲目性。

　　据悉，国务院已同意将《城市商业网点规划条例》列入今年立法计划。按照该条例规定，大型商业设施建设将举行听证。有关部门已决定，今后将商业网点建设列入法定统计范围，并要求商务部、银监会、发改委、建设部、国土资源部组成联合调查组，自下月起对大型商业设施建设项目进行摸底调查。对于不符合商业网点规划、没有市场前景的在建大型商业设施项目，应予改建或停建；未开工的拟建项目，组织有关部门重新进行论证；符合商业网点规划的项目，协调有关方面予以支持。（商业时代供稿）